新型砂漿網6月14日凌晨6時左右,貴州遵義市紅花崗區一居民樓半棟樓垮塌。事故共造成4人遇難,3人受傷??逅臉欠渴且粭?層老舊居民樓,有群眾對現場的描述是:正在臥室里看電視,突然發現客廳瞬間消失了。據統計,自5月20日起,全國已至少發生5起居民樓垮塌事件,造成至少22人遇難。“80后”“90后”樓房頻成事故主角,“質量報復期”的到來引發人們對住宅安全的重重憂慮。
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【貴州系列塌樓】5月20日,貴陽一居民樓垮塌,造成16人遇難,最終公布的調查原因是“山體滑坡導致地質災害”。6月9日凌晨,遵義市匯川區一棟7層居民樓垮塌,所幸沒有造成人員傷亡。居民駱開素和她丈夫姬元奎提前發現墻出現了裂縫,挨家挨戶敲門呼喊,將鄰居全部喊出樓房,獲贊“中國好鄰居”。對于塌樓原因,官方認為是“業主私自加蓋四層”。
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【葫蘆島“兩連塌”】半個月內,遼寧省葫蘆島市接連發生兩起液化氣泄漏爆炸致樓體坍塌事故。5月31日,葫蘆島市連山區一3層樓房因液化氣罐爆炸坍塌,致2人遇難13人受傷。同樣的原因,13天后,6月12日,葫蘆島市龍港區一5層單元樓坍塌,致4人遇難8人受傷。據當地報道,兩棟樓分別為上世紀70年代和80年代建造。
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【老樓狀況不容樂觀】原建設部在20世紀80年代做的一項調查表明,國內大多數工業建筑物使用25年-30年即需大修,處于嚴酷環境下的建筑物使用壽命僅15年-20年。據寧波市住房與城鄉建設委員會統計,在寧波全市20年以上房齡的老房大排查中,共檢查城鄉房屋176061幢,其中17800幢房屋存在不同程度的安全隱患,占排查總量的10%。另外,經業主提出申請、相關鑒定機構受理鑒定城鄉房屋1743幢,也絕大多數存在各種安全隱患。
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【樓房坍塌較多的省市】近年來,各地老舊居民樓垮塌事故出現不少。廣東、吉林、河北、浙江、四川、湖南、安徽、湖北、河南、黑龍江、貴州、上海都成為了樓房坍塌多發地區。遵義發生的居民樓倒塌事故中,若不是“中國好鄰居”夫婦挨家挨戶奔走相告,恐怕會發生嚴重的安全事故。但是,人民日報曾在頭版發文疾呼,人命關天,豈能靠“僥幸”來保障?
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【“快餐式”建筑進入“質量報復期”】上世紀80年代后,廣東、浙江、山東等沿海地區城市化建設提速,一批“快餐式”樓房密集建成。按照我國《民用建筑設計通則》的規定,一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而,現實生活中,很多建筑的實際壽命與設計通則的要求有相當大的距離。如今,許多樓房的建設年齡已經陸續達到20年、30年。由于先天不足,后天裝修過頻、維護不夠等原因,良莠不齊的建筑進入“質量報復周期”。
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【樓房坍塌誰之過?】短短二三十年的樓房連環倒塌,主要原因包括:當年偷工減料嚴重,甚至不少地方直接以泥漿代替水泥砂漿。據統計,1993年、1994年對空心磚進行國家抽檢和部門統檢,合格率僅為54.7%和69.4%。此外,80、90年代房子的設計很難跟得上人們不斷增長的生活需求,加之這些房子基本在城市變遷中成了“核心地帶”,轉手概率大、裝修翻新多,“破墻開店”、“野蠻裝修”更是讓脆弱的樓房傷筋動骨。
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【如何應對——排查老舊危房】為防止身邊有更多“老樓”提前壽終正寢,各地相關部門應該盡快對所轄城市的老舊樓房進行全面普查和徹查。同時,對沒有維護價值,抑或是妨礙城市規劃建設的危樓,采取外遷安置居民的辦法,并通過拆遷補償,最大可能消除那些“未老先衰”房屋存在的各種安全隱患。
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【如何應對——政府強力監管】面對一起又一起的“短命建筑”,地方政府需要盡快轉身,將行政職能定位在對開發商、建筑商和監理方的嚴格監管上,從而理順政府與市場的關系,嚴格控制建筑質量。將建設項目的規劃、建設、決策、管理全程納入法制軌道,將建筑物的設計者、開發商、承建者、施工者、監理者、驗收者納入終身問責范疇。
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【香港:強制驗樓計劃】2012年,香港特區政府開始實施一套強制驗樓和強制驗窗計劃,全面整治香港舊樓質量。“強制驗樓計劃”要求,凡是高于3層、樓齡30年或以上的私人住宅樓,必須每10年檢驗一次。檢測不合格的老樓,必須短期內維修整改,否則會遭到重罰。根據香港《建筑物管理條例》,業主或法團如果不遵從強制驗樓通知,一經定罪,最高可被判罰款50萬港元及監禁1年。
【韓國:住宅再生工程】韓國在上個世紀80、90年代建了很多房子,2008年,有學者統計占了全韓住宅的71%。所以老化的問題相當集中。面對此問題,就由韓國的政府部門牽頭做住宅再生工程,將建筑主體留下而其他部分進行改建,達到煥然一新的效果。而這樣的做法,其實對改善中低收入者的生活環境,平抑房價、節約資源都有很好的效果。所以舊房改造本身就是公益的。
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