預拌砂漿作為一種新型綠色建筑材料，由于其在節約資源、 保護環境 確保建筑工程質量、 實現資源再利用等方面具有顯著優勢，國家對其推廣應用勢在必行。它的發展不僅充分體現了國家實現節能減排的戰略方針，也是促進發展循環經濟的重要措施之一。
1 我國預拌砂漿產業的發展現狀
我國預拌砂漿技術研究始于 ２０ 世紀 ８０ 年代，直到９０ 年代末期，才開始出現具有一定規模的預拌砂漿生產企業。 進入 ２１ 世紀以來，在市場推動和政策干預的雙重作用下，我國預拌砂漿行業已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。隨著國家相關政策的推動，國外先進理念和先進技術的引進，以及各級政府、 生產企業、 用戶的積極努力，我國預拌砂漿行業穩步發展。截止 ２０１０ 年，全國預拌砂漿設計生產能力約為 ６８５０ 萬噸，實際產量約為 １２００ 萬噸，預拌砂漿生產企業約有 ３２３ 家。 預拌砂漿科研開發、 裝備制造、 原料供應、 產品生產、 物流及產品應用的完整產業鏈已初步形成。
?、旁谡吆凸芾矸矫妗＃玻埃埃?年 ６ 月 ６ 日，商務部、公安部、 建設部、 交通部、 質檢總局、 環?？偩值?６ 部門聯合頒布了 《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》商改發〔２００７〕 ２０５ 號），要求北京市等 １２７個城市將從 ２００７ 年 ９ 月 １ 日起，分 ３ 年時間、 先后分 ３批分別實施禁止在施工現場攪拌砂漿。特別是在 ２００８年 ８ 月 ２９ 日正式頒布的中華人民共和國《循環經濟促進法》 中，明確規定了 “鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿” ，這就為預拌砂漿的發展提供了有力的法律依據和行政執法保證。 目前已有上海 北京、廣東 江蘇等 ２０ 余個地區制定、 頒布了使用預拌砂漿的相關政策法規。廣東省預拌砂漿推廣工作進步較快，２００７ 年 ７ 月廣州市建設委員會下發《關于在施工現場禁止攪拌砂漿的通知》建筑 ［２００７］４０１ 號）；２００８ 年９ 月廣州市建設委員會下發 《關于印發 〈廣州市預拌砂漿管理辦法〉 的通知》 穗建質［２００８］８５０ 號）等文件。２０１１ 年 １ 月 ２１ 日廣東省制定了 《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》 ，對不使用預拌砂漿的施工單位規定了處罰細則，為行業主管部門的現場執法提供了依據。
?、圃诠に嚰夹g方面。預拌砂漿發展初期，先是世界知名企業在中國建設預拌砂漿生產企業，如德國麥克斯特（ｍａｘｉｔ）集團、 摩臺克公司、 漢高公司等，這些公司不僅給中國帶來了先進的技術和設備，同時也帶來了國際先進的管理經驗，為推動我國預拌砂漿的發展提供了很大的幫助。 隨后，我國的企業家也向預拌砂漿領域滲透，起初主要是引進國外技術和設備生產預拌砂漿，投資大、 生產成本較高。近幾年在國家及各級政府的扶持和政策引導下，一些企業協同科研院所和大專院校的科技力量，紛紛投資自主研發預拌砂漿生產、 流通、 使用的相關設施設備，并與相關行業協會共同努力，在標準化、 產品認定、 市場準入等方面取得了突破性進展。目前全國主要預拌砂漿生產設備企業有 ２０ 余家，物流設施制造企業十幾家，施工設備生產企業 １０ 余家，技術水平正逐步達到國外先進水平，初步形成了我國預拌砂漿相關設施設備的國產化，大大降低了預拌砂漿的生產、 物流、 施工成本，基本滿足了國內預拌砂漿市場的需求。福建南方路面機械有限公司、 南京天印科技有限公司、 深圳圳馳科技有限公司等企業已成為預拌砂漿設施設備的領軍企業。
?、窃谑袌鐾茝V方面。 目前我國經濟發展較快的長江三角洲、 珠江三角洲和環渤海地仍然是預拌砂漿發展最快的三個地區，８０％以上的預拌砂漿企業都集中在此。上海市是我國開展預拌砂漿科研工作最早的城市之一，也是目前發展預拌砂漿生產量最大的地區；北京市近幾年預拌砂漿市場異?；钴S。 特別是北京奧運工程對預拌砂漿的使用推動較大，如：國家體育場（鳥巢）和國家游泳中心（水立方）的建設都被北京市建委作為預拌砂漿應用示范工程；廣東省預拌砂漿推廣工作起步較早的城市有廣州、 深圳、 珠海，推廣應用相對較好的是廣州市，特別是 ２０１０ 年亞運工程有力拉動了廣州市預拌砂漿的使用量，預拌砂漿市場發展速度較為速猛；目前，在廣州市散裝水泥管理辦公室申請備案并獲得批準的預拌砂漿廠有 ４６ 家，其中普通砂漿生產備案的企業有 ３５ 家，特種砂漿生產備案的企業有 １１ 家，預拌砂漿企業數量不斷增加，生產規模不斷擴大，預拌砂漿科研創新與技術開發能力也在不斷提高，廣州市預拌砂漿堅持走 “禁止袋裝，鼓勵散裝” 的道路，大力發展散裝運輸裝備，同時積極鼓勵使用先進的機械噴漿施工工藝，提高工效，節省綜合成本。 近兩年，鄭州 成都 蘇州、 南昌等地預拌砂漿市場得到了較快發展，上海、 北京、 廣州、 常州等城市的預拌砂漿市場相對趨于成熟。
2 我國預拌砂漿發展過程中存在的主要問題
盡管目前我國預拌砂漿在政策體系和組織管理建設中取得了一定進展，但發展進程中的問題也日益突出。主要表現在以下幾方面：
?、艃r格成為制約預拌砂漿推廣應用的主要瓶頸。 生產干混砂漿的砂子要經過高溫烘干處理，并且要篩分、除泥，加上生產砂漿產品的相關原材料價格不斷上漲，因此預拌砂漿的成本較高，據測算，與現場攪拌砂漿相比，預拌砂漿的價格是其兩倍多，施工單位使用預拌砂漿后建筑成本相應提高。由于預拌砂漿的價格偏高，受經濟利益驅動，施工方自愿使用預拌砂漿的阻力較大。
?、普邚娭菩圆粔?，監督執行不到位現象嚴重。我國預拌砂漿發展主要靠政策強制推動，雖然很多地區出臺了推廣預拌砂漿應用的政策，但目前這些政策的執行力度不夠，使得落后的施工方式還有很大的存在空間。許多地區預拌砂漿推廣政策都不帶有強制性，未規定“違規現場攪拌砂漿將受到何種處罰” ，致使預拌砂漿市場進程難以推進，嚴重困擾著預拌砂漿的市場發展。
?、巧皾{的建筑施工以手工作業為主。 我國勞動力廉價，大部分施工企業仍舊沿用傳統的人工抹灰、 砌筑等操作方式，施工效率低，施工質量穩定性差。 現代化的施工機具還沒有廣泛應用，機械施工配套設施不完善，先進設備、 先進技術推廣不夠，造成主動使用噴漿機等機械化實工的企業少之又少，這已成為制約預拌砂漿施工應用技術發展的主要因素。
?、绕髽I對投資建設預拌砂漿廠持觀望態度。 投資企業認識到預拌砂漿產品的潛力和經濟價值，但又心存疑慮，一方面受市場推廣進度影響，對政策和政府部門的推廣力度把握不準、 信心不足；另一方面，又怕一旦推廣使用開來，會像預拌混凝土那樣一哄而上。 因此，許多企業尚在等待觀望之中，處于想上又不敢上的兩難境地。
⑸使用預拌砂漿的宣傳培訓工作尚未跟上。２０ 世紀的 ９０ 年代，歐洲發達地區的預拌砂漿使用率已達到９０％以上。 但在中國，預拌砂漿還是一個新名詞 新事物，目前社會上對預拌砂漿的使用認識還處于萌芽狀態，尤其對施工單位的宣傳力度尚未到位，導致推廣預拌砂漿的進展緩慢。
這些問題的產生，既有產業政策支持不夠，研發經費投入少的因素，預拌砂漿未大規模生產導致成本偏高，也有企業不重視環境保護和資源合理利用的原因。因此，對物流配送技術、 施工機具、 配套材料、 施工工藝等進行系統集成研究，是預拌砂漿應用技術的重點。大力推廣預拌砂漿需要法規的不斷完善，政府和企業的共同努力，通過宣傳推廣、 政策引導、 調整產業結構等措施的共同推動。
3 預拌砂漿企業的應對措施
?、攀挂淹懂a的預拌砂漿生產企業發揮產能，增加企業信心。 目前全國預拌砂漿企業的實際生產能力不到設計產能的 ２０％，政府應盡快出臺規范預拌砂漿行業相關配套管理辦法，加大對預拌砂漿行業的監督檢查力度，維護市場正常發展秩序。加強引導，向施工單位宣傳使用預拌砂漿的綜合社會效益，加大工地預拌砂漿的使用量。
⑵政府與預拌砂漿企業共同分擔，消化價格瓶頸。推廣預拌砂漿得益的是全社會，就不應該讓預拌砂漿企業獨自承擔高價格帶來的風險。 在充分調動企業的積極性的同時，政府必須出臺切實有效的優惠政策來加以扶持這項新興事業。
⑶技術創新，挖掘潛力。預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業必須以科技為本，積極探索創新，不斷提高企業產品的科技含量，嚴把企業質量關，加強生產環節管理和成本核算，探索廢棄物資源綜合利用，以優質的產品、 合理的價格，面對市場的競爭。
?、葟娀麄鳎岣哳A拌砂漿的社會認知度。應充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳預拌砂漿對促進節能減排的重要意義，努力實現推廣應用預拌砂漿的輿論氛圍，讓全社會了解、 認識預拌砂漿。
?、墒羌訌婎A拌砂漿產品的認證和企業資質備案管理工作。預拌砂漿作為一個正在快速興起的行業，正經歷所有成熟行業前期所面臨的市場規范化的問題。 預拌砂漿認證和企業資質備案管理工作的開展，將從源頭上促進我國預拌砂漿行業和建設工程質量管理，為有效規范產品和相關設施設備的市場秩序提供保障和依據。
4 我國預拌砂漿產業的發展前景
?、磐茝V應用預拌砂漿的政策法規日趨完善。 我國預拌砂漿的發展歷程與預拌混凝土剛推行時的情形非常相近，采用強制性政策法規是必要的。隨著國家可持續發展戰略的實施，對節約資源、 保護環境、 確保工程質量的日益重視，國家相關部門會總結商品混凝土的發展經驗，揚長避短，走一條快速、 高效的預拌砂漿推廣之路。
目前，國家、 各省市已出臺越來越多的針對預拌砂漿推廣的法律法規，分批分期限制現場攪拌，制定相關違規處罰依據，積極引導建設單位使用預拌砂漿。廣東省在這方面進步較快，２０１１ 年 １ 月 ２１ 日廣東省人民政府第十一屆 ６８ 次常務會議通過了《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》 ，規定應當使用預拌砂漿的建設工程項目，建設單位和施工單位應當在工程招標、 投標文件以及建設工程施工合同中，列明使用預拌砂漿的等級和數量。 建設工程項目未按照施工合同要求使用預拌砂漿的，監理工程師不得簽字，施工單位不得進行下一道工序的施工。擅自現場攪拌砂漿的，按照每噸砂漿 ３００ 元的標準處以罰款；使用砂漿數量無法計算的，按照建設項目砌筑面積或者抹灰作業面積每平方米 １０ 元的標準處以罰款。此舉調動了施工單使用預拌砂漿的積極性。
?、平ㄖI的蓬勃發展將帶動預拌砂漿行業的快速發展。預拌砂漿因為直接應用于各種建筑工程，作為一種新型建筑材料，其發展與建筑業關系密切。隨著我國城市化進程的加快及建筑房地產業的蓬勃發展，未來１５ 年，建筑業仍將保持較高的增長速度。隨著中國步入全面建設小康社會的歷史進程，可預料，今后 １５ 年，我國的基本建設、 技術改造、 房地產等固定資產投資規模將保持在一個較高的水平，為干混砂漿行業的發展提供了巨大市場基礎。
?、俏覈ㄖ|量的提高加大了對預拌砂漿的需求。隨著人們生活水平的提高，對建筑質量的要求也越來越高。 而應用預拌砂漿，可以大大提高工程質量。 由于受到施工人員的技術熟練程度及水泥、 砂子等各種原材料質量的影響，施工現場配置的砂漿，無論是砌筑砂漿、 抹面砂漿，還是地面找平砂漿，常常出現建筑物抹灰砂漿開裂現象，從而造成工程質量不穩定，已成為建筑質量通病。而預拌砂漿采用工業化生產，對原材料和配合比進行嚴格控制，優選原料、 計量準確、 攪拌均勻，可以確保砂漿質量穩定、 可靠。 建筑質量要求的提高，將引導傳統砂漿向預拌砂漿方向轉化，預拌砂漿將逐漸成為市場的寵兒。
?、任覈ㄖY構特點依然保持對砂漿的旺盛需求。
受施工技術、 建筑工業化水平、 建筑習慣等多方面因素影響，我國建筑形式以多層和高層為多，建筑結構以現澆混凝土 框架結構和磚混結構為主。我國建筑結構的特點，決定了我國墻體砌筑量大、 墻面抹灰量大。 這種建筑結構的特點，在短時間內不會輕易改變。 因此，在今后相當長一段時間內，依然需要大量的普通抹灰砂漿和普通砌筑砂漿，從而為干混砂漿的應用提供了廣闊的市場空間和發展潛力。
⑸推廣預拌砂漿的技術條件已基本成熟。 干混砂漿應用技術日臻成熟，上海、 北京、 廣州等城市都編制了具有地方特色的預拌砂漿應用技術規程，為推廣普通預拌砂漿提供了技術依托。與幾年前相比，我國預拌砂漿生產設備水平已有明顯提高，具備設備國產化的能力，為欲進入預拌砂漿領域的企業降低了資金和設備門檻，從而為預拌砂漿在國內的大力推廣應用提供了保障。 近年來，國外干混砂漿生產企業加大了在中國資金和技術的投資力度，如德國海德堡水泥集團麥克斯特公司、 德國摩臺克公司等。國外預拌砂漿生產企業進入中國市場，不僅為中國建筑市場引入了高品質的建筑材料，也為中國預拌砂漿行業起到了示范作用。 他們帶來的世界先進理念、 技術和管理經驗，為中國的預拌砂漿企業提供了寶貴的借鑒，縮短了中國與發達國家的差距，同時對中國預拌砂漿的推廣起到了良好的促進作用。
?、书_展資源綜合利用，降低砂漿綜合成本。砂是生產預拌砂漿的主要原料，預拌砂漿生產對原料砂的使用量較大。 我國建筑用砂年需十幾億噸，隨著大量的開采，我國天然砂石資源已相當匱乏，砂的價格越來越高，供需矛盾開始突出。 預拌砂漿可以全部使用人工機制砂石代替天然砂石，對產品品質沒有任何不良影響。人工機制砂石就是將一些礦山開采下來的下腳料或水泥廠尾礦廢棄的石灰石，或建筑垃圾、 煤矸石、 鋼渣等工業固體廢棄物進行破碎篩分，達到預拌砂漿生產所需的粒度要求。 這樣既可以利廢，又可以減少環境破壞，完全符合我國發展循環經濟的理念。 用工業廢棄物等加工生產預拌砂漿，可以有效降低砂漿生產成本，突破預拌砂漿價格瓶頸，為施工單位大規模應用預拌砂漿創造了條件。
我國是世界上建筑市場最大的國家之一，而未來２０ 年將是我國城市化進程發展最快的時期，也是我國建筑砂漿實現工業化、 商品化最好的時期。未來幾年內我國預拌砂漿市場需求量將以很快的速度增長，然后趨緩，此后將保持相對穩定的市場空間，我國將成為世界上預拌砂漿生產使用量最大的國家之一。
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