長期以來，我國建設市場用砂多采自天然河砂，既破壞生態環境，又危及河勢堤防安全穩定和水質，各地政府和相關部門嚴厲打擊河道非法采砂，并且近十多來年經濟建設和房地市場高速發展導致天然砂石資源銳減。從環保、經濟建設、資源利用長遠計，推廣應用機制砂成了首選的“破題之策”。 趨勢的發展往往來的如此恰如其分，2014年4月福建省經省政府同意，省住建廳、省經信委、省國土廳、省環保廳、省質監局、省地稅局聯合印發《關于在全省推廣應用機制砂的通知》，在六個方面對機制砂推廣應用進行規范，保護有限河砂資源，加強機制砂生產和應用過程質量管控，確保工程質量安全。 然而，機制砂的推廣如何突出現階段推廣重點，并達到事半功倍效果呢？ 考慮施工企業或民眾接受程度 施工企業或民眾是機制砂市場的使用主體，是市場的競爭主體，機制砂市場冷暖，施工企業或民眾感受最及時最真切。建筑原材料管理部門和砂石設備企業的推廣機構要充分尊重施工企業或民眾的主體地位，切實保障和理解施工企業或民眾對機制砂的知情權、選擇權、監督權，要用心為他們把好質量關、突破應用坎，卸下風險擔，算好經濟賬。 在關乎機制砂質量的細度模數、級配、石粉含量等方面，雖然目前的技術標準和發展方向是明確的，但現階段市場上還是以粗機制砂（石屑）、高含粉量、簡陋生產的為主，質量并不能完全保障。推廣應用機制砂的確對當前河流生態、混凝土骨料質量的穩定及減少河沙資源過度的消耗十分有利。 據分析，在推廣機制砂的過程中可能會遇到如下問題：天然砂的長期使用使得它在人們心中形成了一種可靠性，而機制砂在使用中存在潛在風險，無法準確預見，沒有明確的擔責主體；普通民眾對機制砂的原料巖性、石粉含量標準等此類問題尚不清楚，施工中許多泥水匠對機制砂混凝土或砂漿的施工性也不太認同；應用機制砂的施工企業或民眾在政策、稅收方面也沒有任何優惠，經濟上也不實惠。 2014年，福建省開始推廣應用機制砂，其明確表示了“房屋建筑和市政基礎設施工程用機制砂質量檢驗規程和機制砂混凝土生產及施工技術規程由省住房和城鄉建設廳組織制定并發布實施”。如此一來，該政策給施工企業和民眾在機制砂應用方面就吃了一顆“定心丸”，使用主體自然歡迎機制砂。 考慮機制砂石設備生產情況 機制砂是建筑行業綠色化發展和環境治理關聯的重要原材料之一。機制砂推廣不但要看施工企業和普通民眾需要什么成品機制砂，還要看砂石破碎設備能夠企業提供什么機械。以細碎制砂為例，從上世紀60年代，先后經歷了簡單顎式破碎機生產石屑、圓錐破碎機或反擊式破碎機細碎制砂、耗鋼耗水的棒磨機制砂、沖擊式破碎機聯合圓錐破碎機或棒磨機制砂，直至當前干法工藝的巴馬克沖擊式破碎機等制砂設備，整體上設備技術含量、質量性能、作業效率，機制砂產品質量以及環保水平也越來越高。我們發現，如果機制砂石設備研發生產跟不上社會經濟發展和建筑砂石骨料行業需求的步伐，機制砂推廣應用就受到制約。 近幾年來，機制砂生產技術發展較快。在大部分地區，在天然砂石資源過度消耗、空氣粉塵污染嚴重、推廣應用高性能混凝土等的多重壓力下，機制砂需求將越來越大，對砂石設備性能需求呈現出高品質、低能耗、規模化、綠色環保的特點。目前市場上破碎、制砂中低端設備生產能力過剩，而高端環保、智能化、集成規模化，性能優越的機制砂生產設備相對較少且價格不菲，普通生產企業也很難接受；同時，國內制砂設備也缺乏國家級或行業級評價標準。 這些問題給我們的啟迪是：機制砂推廣工作要考慮機制砂石設備企業的生產情況，在破碎、整形、篩分、節能環保等技術方面做好政策定位和行業引導，把握好推廣的節奏和速度，并及時向機制砂石設備生產企業反饋市場需求信息，與機制砂石裝備生產企業一道，共同為機制砂石生產企業提供適用砂石設備產品和優質技術服務。 考慮礦山資源的管理和治理 近年來，國家大力推進綠色礦山建設，關掉大量的非法小型砂石場，并且砂石料礦場的審批也變得越來越困難。就近幾個月來，全國很多地方開展了礦山砂石整頓：北京朝陽孫河地區清退35家非法砂石料場，對轉送砂石料的運輸裝置、破碎機、洗砂機等進行解體處理；恩施州關閉37家非法采石場；四川省要求今年底前，類似砂石開采的非煤礦山總量控制在4000個……機制砂的推廣應用，既面臨“品質優、高儲量”的一礦難求困惑，又要面出于環保要求對中小型規模砂石場限制的對國家政策，加之部分地區天然砂石非法開采猖獗和它的低值特性，致使一部分機制砂生產企業在產銷方面出現“產量大不了，價格高不了”的“量價”兩難局面。 2014年4月，福建省印發《關于在全省推廣應用機制砂的通知》，通知中明確規定：機制砂項目應符合產業政策、產業規劃、土地利用總體規劃等，統籌資源、環境、物流和市場等因素，合理布局、發展適度。 機制砂項目應取得土地預審、礦山開采許可證，企業生產設備應具備年生產機制砂50萬m3以上的能力，不得露天作業等。這樣的規定，給行業、市場傳遞準確的信息，也是推廣機制砂考慮礦山資源的管理和治理方面開了個好頭。各級政府及行業部門應準確把脈機制砂行業發展走向，積極應對礦山資源管理和治理新形勢下出現的新情況、新問題，給機制砂推廣打上“綠色、環保、和諧、可持續”的印記。 考慮宏觀經濟環境 國家宏觀政策與工業化、“一帶一路”和城鎮化進程以及生態治理的快慢對機制砂發展有重要影響。機制砂推廣工作要始終站在經濟社會發展全局的角度，跳出機制砂看機制砂，跳出推廣抓推廣，要與國家宏觀政策、民眾社會生產生活環境同步發展，與整體經濟環境良性互動。 前不久，中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，國務院辦公廳印發《關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》，國家發改委、工業和信息化部、科技部、財政部和環境保護部五部委發布的《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》、工信部發布《關于推廣應用高性能混凝土的若干意見》……一些列宏觀政策為行業發展指明了大方向，開拓了大市場。 機制砂推廣工作要深入研究國家宏觀政策走向，認真分析建設市場需求的發展趨勢，立足當前，著眼長遠，推一看三，系統規劃，保持充足的技術研發和儲備，在機制砂石行業現代化、工業化和綠色化中積極發揮好科技引領作用。根據中央及部委的兩個《意見》和《行動方案》可以得出，大力推廣機制砂石，治理非法采砂造成的生態破壞，研發高效節能的砂石破碎裝備，提高混凝土骨料的質量，加大建筑廢棄物的回收利用將是下一步的行業重點。 |
