新型砂漿網河道采砂管理事關河道治理、開發和保護大局，事關全市經濟社會的穩定和發展，是一項社會關注、群眾關切的工作。近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市人大的監督支持下，茂名市各級水行政主管部門認真貫徹《廣東省河道采砂管理條例》，建立健全河道采砂管理體制和工作機制，切實加強日常監督管理，始終保持對非法采砂活動的高壓嚴打態勢，使一度猖獗的非法采砂活動得到了較為有效的遏制，河道采砂管理工作逐步走上了法制化、規范化軌道，維護了防洪安全、航運安全和河勢穩定。 打防結合 有效控制非法采砂 茂名市各級水行政主管部門始終保持嚴厲打擊態勢，堅持明查與暗訪相結合，水打與陸治相結合，日常監管與專項打擊相結合，使河道采砂基本保持可控狀態。一是打擊到位。2014年，全市共查處河道采砂案件72宗，開展聯合執法316次，查扣非法裝載河砂車輛40多輛、采砂船9艘，拆除非法抽砂機頭泵12臺，刑事拘留4人(判刑1人)，取締23個非法盜采河砂點。今年上半年，查處非法采砂案26宗，查扣非法采運砂車21輛，扣押搗毀非法采砂船61艘，拆除非法抽砂機頭泵55臺，取締113個非法盜采河砂點。二是巡查到位。去年，全市水政部門共計巡查441次，開展巡查整治大行動66次，共出動執法人員2510人次，車輛387臺次。今年1-6月份，組織水政巡查次數200余次，出動執法人員2000多人次，勸導教育制止各類水事違法行為20余起。三是監管到位。全市各地累計投入300多萬元，在取得河砂開采權的持證砂場安裝攝像頭，在采砂船只安裝GPS定位等，初步建立了河道采砂實時監控網絡，實現了全程數字化、全天候的視頻監控管理。 規范運作 建立健全管控機制 2012年市行政審批制度改革后，各地扎實做好采砂管理的體制建立、責任制落實和規劃編制等方面工作，實現了河道采砂從無序開采到依法管理的轉變。一是全面理順管理體制。各地普遍成立了河道采砂管理領導小組及其辦公室，總體建立了以地方人民政府負責、水行政主管部門為主體、相關部門各司其職、層層抓落實的管理體制和工作機制，一舉理順了多年來河道采砂多頭管理、權責不清、無序管理的混亂局面。二是逐步完善配套管理制度。高州市、化州市、信宜市等地相繼出臺了河砂市場管理實施辦法以及采砂現場監管辦法等規章制度，為規范采砂管理行為，提供了政策依據和制度保障。三是科學合理做好河道采砂規劃。今年初，市水務局向各地印發了《劃定河砂禁采區和可采區指導意見》，對可采區和禁采區劃定提出明確的要求。2015年度，全市規劃河砂可采區數量為82個，比去年大幅減少，河道采砂布局更加科學合理。四是依法規范河砂開采權出讓。從2008年起，茂名市河道采砂實行公開招投標許可，通過公平競價方式決定河砂開采權，有效防止采砂許可過程中有權發證、有利發證、人情發證等徇私舞弊和“暗箱操作”行為的發生。 創新形式 宣傳管理再上臺階 近年來，茂名市各地充分發揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監督作用，通過教育引導、集中宣傳、重點曝光、群眾舉報等形式，讓群眾充分認識非法采砂的嚴重性、危害性和加強管理的必要性。初步統計，今年全市共投入宣傳費用13萬元，受教育群眾達60多萬人次，為改善采砂執法環境和依法治砂發揮了積極的作用。 |
