2014年全國散裝水泥宣傳周活動于本月舉行，今年的主題是“發展散裝水泥，減少粉塵污染”。推進散裝水泥產業向綠色低碳發展是實施綠色增長戰略的一條重要途徑，也是實現國民經濟可持續發展的重大舉措。面對能源資源環境約束更趨強化的新形勢，提高社會資源利用率，保護天然資源已迫在眉睫。我市散裝水泥發展情況如何？發展散裝水泥有什么重大意義？昨日，本報記者專訪了市城鄉建設委員會副主任朱堂。 特點 用散裝水泥具有六大益處 全國散裝水泥宣傳周始于1997年，國務院批轉印發了《進一步加快發展散裝水泥的意見》,意見中將散裝水泥宣傳列入散裝水泥推廣的一項重要工作，當年，國家散裝水泥辦公室確定了每年6月份第2周為全國散裝水泥宣傳周。 2004年，全國節能宣傳周從下半年的11月份調整為上半年6月份后，由于宣傳時間、目標、方向的高度一致性，全國散裝水泥宣傳周與全國節能宣傳周合并同步進行。 朱堂介紹，所謂散裝水泥，是工廠生產后，不用任何小包裝，直接通過專用裝備或密閉容器出廠、運輸、儲存和使用的水泥。散裝水泥不是產品本身的變化，而是先進生產方式和現代流通產業的組成部分，是社會文明進步的標志之一。經過多年發展，我國專業化的散裝水泥產、運、儲、用等環節構成的產業和技術鏈已初具規模，并且逐步形成了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局。發展散裝水泥意義重大，朱堂認為主要表現在六個方面：節約大量能源和資源；提升水泥質量、混凝土質量和工程質量；推動建筑業、建材業、儲運業實現現代化；提高國民經濟整體素質；先進的生產、裝卸、運輸、儲存、使用操作技術，減少了粉塵污染；改善作業環境，保障勞動人民身體健康。 發布 在建工程實施城市“禁現” 2007年，國家六部局頒布的《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（簡稱城市“禁現”工作）將青島市納入限期禁止范圍。 2009年青島市人民政府頒布《預拌砂漿生產和使用管理辦法》對我市實施城市“禁現”，使用拌砂漿工作制定了具體措施。 2010年底，省政府頒布第219號令都明確要求加快實施城市 “禁現”，使用預拌砂漿工作。 2012年7月，青島市人民政府發布《關于禁止現場攪拌砂漿的通告》對我市實施城市“禁現”使用拌砂漿工作統籌推進。今年3月，市城鄉建設委發出通知，要求市內七區（含黃島經濟開發區）及即墨、膠州、萊西市的在建工程項目應全部實施城市“禁現”、使用預拌砂漿，平度市的在建工程項目城市“禁現”率應達到50%以上，待條件成熟后全部實施城市“禁現”。 利好 達標項目可申請資金退返 今年五月，市城鄉建設委和市財政局聯合下發《關于做好散裝水泥專項資金退返工作的通知》，按照國家、省市有關規定，為加快發展我市散裝水泥事業，推進規劃城區禁止現場攪拌砂漿、使用預拌砂漿等工作，符合條件的建筑工程項目可申請退返散裝水泥專項資金。申請退返資金的項目需符合三個條件，一是工程建設單位已按規定繳納散裝水泥專項資金；二是工程施工建設中足額使用了預拌混凝土和預拌砂漿，散裝預拌砂漿使用率達到70%以上；三是工程項目已完成建設工程竣工驗收備案。 散裝水泥辦公室將審核工程項目的預拌混凝土、預拌砂漿的設計用量和實際用量，折算散裝水泥使用率應達到95%以上；復核工程項目預拌砂漿實際使用量應與市禁止現場攪拌砂漿管理平臺的電子監控數據比對一致。散裝水泥辦公室會在工程項目建設期間組織散裝水泥使用督查。建設單位應確保提供的各類資料真實準確，否則專項資金將不予退返。 創新 管理平臺已實現遠程監控 為扎實推進城市“禁現”做好過程管理，利用現代科技等先進管理技術和管理手段，我市已建成城市“禁現”預拌砂漿生產使用管理平臺，實現生產使用的全方位服務、全過程管理。目前，我市已能利用市管理平臺的“遠程傳輸系統”對項目合同實施備案管理；利用“物流GPS和遠程電子票據系統”對砂漿產品流向和施工現場使用數據實施遠程監控管理；利用“質量回溯系統”對砂漿產品的生產質量實施備份控制。該管理平臺中的物流信息已作為審核工程項目預拌砂漿使用量的重要依據，并作為申請退返散裝水泥專項資金的重要條件之一。 文/劉蘭星 一問 使用預拌砂漿，施工有何變化？ 答：對施工單位而言，與現場攪拌砂漿相比，預拌砂漿可以免去施工企業原材料采購、運輸、堆放、加工，實驗室配比測試、現場攪拌生產及質量控制等一系列過程，降低企業的運營成本。購買預拌砂漿，只需提前向生產單位訂貨，由生產單位負責運送預拌砂漿。施工經驗表明，傳統的現場攪拌砂漿每人每天抹灰量15㎡，而預拌砂漿的機械施工每人每天抹灰量可達60㎡，效率提高。我市以及全國很多城市都做了科學的實踐測算，建設工程使用預拌砂漿，簡單地計算預拌砂漿單位成本似乎要高于現場攪拌砂漿成本，但從節約人工成本、材料成本，特別是質量維護成本等綜合成本測算，使用預拌砂漿成本要低于原始砂漿成本。 對建設單位而言，預拌砂漿能夠縮短工期，還能降低建設成本。在保證施工質量的前提下，預拌砂漿的施工厚度比現場攪拌砂漿小，一是可以減少砂漿用量，減輕建筑自重，二可增加使用面積（0.5%-1%），從而降低單位面積建設投資成本。由于預拌砂漿是工廠化生產，質量有保證，可以降低返工率，延長構筑物使用年限。 二問 “禁現”違規將有哪些處罰？ 答：各類建設工程管理部門加強城市“禁現”區域內施工現場的監督管理，對違規現場攪拌砂漿和未按規定使用預拌砂漿的，依據省政府第219號令第十九條規定，責令限期改正，逾期不整改的，將被處1萬元以上3萬元以下的罰款，計入企業不良記錄予以誠信扣分。市散裝水泥辦公室加強預拌砂漿企業生產、流通環節的監督管理，對未按規定程序進行實驗檢測、降低產品質量、低質低價擾亂市場秩序的生產企業，公示其不良行為，并依據有關規定，取消《山東省預拌砂漿生產企業備案證書》、 《青島市建設工程材料備案證》。 工程建設按規定足額使用預拌混凝土、預拌砂漿，建設單位可在規定時限內，向工程項目所在地的散裝水泥辦公室提供該項目使用預拌混凝土、預拌砂漿的預算、決算資料和標準稅務發票，申請退返散裝水泥專項資金。經市散裝水泥辦公室審核后，按比例退返散裝水泥專項資金。預拌砂漿等散裝水泥使用量明顯低于工程預算使用量，散裝預拌砂漿使用率低于70%的，征收的散裝水泥專項資金不予退返，并依據省政府第219號令第十九條規定，處以3萬元以下罰款。外地預拌砂漿生產企業應按有關規定辦理入青信用登記，并按規定取得《山東省預拌砂漿生產企業備案證書》、《建筑業企業資質證書 （預拌商品砂漿專業資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，所銷售的預拌砂漿產品散裝率必須達到70%以上。 三問 城市“禁現”如何做好實施保障？ 答：市城鄉建設委負責督導全市城市“禁現”工作，通報組織實施情況。各區市建設行政主管部門負責行政區域內城市“禁現”的組織管理和監督檢查工作。各相關部門、單位按職責分工做好城市“禁現”生產、流通、使用等各環節的監督管理，扎實推進各項工作。建筑工程、市政工程、園林工程管理部門應加強城市“禁現”施工現場的日常監督檢查，做好預拌砂漿使用環節的監管工作，督促指導建設、施工、監理等單位采取有效措施，認真貫徹落實市政府《通告》規定。 建設單位在編制工程概算時，應按照使用預拌砂漿費用編制。招標人應在編制工程量清單及招標控制價中要求使用預拌砂漿報價。預拌砂漿進場前，建設（監理）單位應組織施工單位核查預拌砂漿生產企業 《山東省預拌砂漿生產企業備案證書》、 《建筑業企業資質證書 （預拌商品砂漿專業資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，并核驗產品型式檢驗報告、產品使用說明書、出廠合格證等產品質量驗證材料。施工現場必須堅持進場產品“先驗后用”的原則，嚴格實行見證送樣制度，經具備資質和能力的檢測機構復檢，未復檢或復檢不合格的砂漿產品不得在工程上使用。工程監理單位應加強對預拌砂漿產品進場驗收、施工過程質量控制管理，依據有關法律法規規定及技術標準，對預拌砂漿的使用情況進行日常監理。建設工程項目各方責任主體應嚴格執行市政府《通告》等規定，加強對預拌砂漿現場使用管理和質量控制，施工現場不得堆放砂 （含機制砂）、袋裝水泥等建筑材料。規劃設計管理部門應督促設計單位依據設計規范和相關預拌砂漿產品標準設計選用預拌砂漿，并在施工圖設計文件中明確其品種和強度等級。施工圖設計文件審查機構對于送審的設計文件，應當對預拌砂漿適用情況進行嚴格審查，對不符合規定的，提出審查意見，并要求改正。   更多行業信息 新型砂漿網：http://www.www.azcospm.cn/ ：http://www.bwgcw.com/ |
