各縣（市、區）散裝水泥主管部門、住房和城鄉建設主管部門，全市各砂漿生產企業，市區各有關建設、施工、監理單位，市各有關管理單位： 禁止現場攪拌砂漿是節約資源，保護環境，減少粉塵污染，保證工程質量，實現建筑業技術進步和生產方式轉變的重要舉措。自我市被國家六部局列為2009年起禁止在施工現場使用水泥攪拌砂漿的全國第三批城市以來，我市預拌砂漿推廣應用工作獲得了穩步發展，全市已有9家生產企業建成投產，其中市區6家，市區已完全具備推廣供應能力，但由于建設、施工單位認識上存在偏差，加之在預拌砂漿生產供應過程中存在著質量、價格、服務等問題，致使我市預拌砂漿現場應用工作停滯不前，施工工地現場攪拌砂漿現象普遍、污染嚴重，與我市實現創建國家衛生城市和國家生態城市目標、滿足廣大市民群眾對良好空氣環境要求有較大的差距。根據國家六部局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發〔2007〕205號）、《江蘇省散裝水泥促進條例》以及全省建筑工地揚塵集中整治電視電話會議精神，現就在市區全面開展禁止現場攪拌砂漿、減少施工揚塵工作作如下通知： 一、強化源頭管理。各砂漿生產企業應從生產、運輸、服務等環節加強管理，應按照《江蘇省預拌砂漿生產企業備案管理辦法》（蘇經信節能〔2010〕1130號）和《江蘇省預拌砂漿生產企業試驗室管理辦法（試行）》（蘇散字〔2012〕27號）要求加強試驗室標準化建設，加強檢驗人員培訓，嚴格按照國家、省標準規范和《江蘇省預拌砂漿生產企業質量管理規程》（蘇經信節能〔2012〕822號）組織生產，確保產品質量。有關管理單位每年對砂漿產品質量進行4次抽查，抽查情況將通過市城鄉建設局、市招投標和市散裝水泥辦公室等網站公示，對出現質量問題的企業進行通報，問題嚴重的撤銷備案證書。預拌砂漿生產單位應參照《預拌混凝土綠色生產管理規程》（dgj32/tj119—2011）要求進行升級改造，達到綠色全封閉環保砂漿生產線的標準，實現預拌砂漿綠色生產，在達標前應立即開展揚塵治理并達到以下要求：生產系統的粉料倉進料、配料、攪拌等設施設備均應密封并采用密閉性良好的接口裝置；加強對粉料倉收塵裝置的維護保養，確保達到收塵效果；骨料堆放場地和配料倉采取建設密閉或半密閉罩棚、擋風墻等永久性防塵措施；臨時堆存的沙子等原材料也要采用防塵網和防塵布覆蓋。專用運輸車輛、車容、車況要滿足衛生安全要求，出廠時要進行專門清洗，防止跑冒滴漏，避免發生車輛揚塵和道路污染。車輛達不到清潔運行要求的，禁止在城市道路通行。強化營銷服務，組建專門銷售服務隊伍，加強與用戶的溝通對接，做到隨叫隨到，及時滿足用戶需求。加強對施工現場的技術支撐，提供預拌砂漿使用說明書，開展對現場施工人員的技術培訓和指導，確保按施工規范操作，避免空鼓、開裂等質量通病的產生。加強行業自律，把工作重心放在新產品研發、產品質量提高和工藝設備改進上，有條件的生產企業應組建預拌砂漿專業施工隊伍，參與市場競爭，提供優質服務，禁止搞價格聯盟，操縱市場。 二、嚴格現場監管?！尔}城市發展預拌砂漿管理辦法》（鹽政發〔2009〕151號）明確規定：市區規劃區范圍內的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎設施、交通、水利等建設工程禁止在施工現場攪拌砂漿，必須全部使用預拌砂漿。各建設、施工、監理單位應嚴格執行規定，統一思想認識，確保落實到位。建設單位應增強社會責任意識，積極支持施工單位使用預拌砂漿，并嚴格按合同結算。施工單位應加強人員培訓，嚴格按圖施工，按規范操作，并主動采取措施，配合生產供應企業做好砂漿罐在施工現場的封閉和收塵工作，防止產生二次揚塵污染。監理單位應加強施工過程中的監管，對未按要求使用預拌砂漿和施工操作不符合規范的，應及時責令整改，并向主管部門匯報。各相關管理部門和散裝水泥管理機構已將使用預拌砂漿納入設計、施工圖設計文件審查、招投標、質量監督以及竣工驗收備案等各個環節，形成閉合管理體系，關鍵在于現場落實。應當使用預拌砂漿的招標項目，招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價，工程造價監管機構在招標控制價備查時應嚴格按照使用預拌砂漿有關規定執行。散裝水泥管理機構應會同有關單位對施工現場建立定期巡查制度，對違反規定現場攪拌砂漿的，依法責令改正，并根據《江蘇省散裝水泥促進條例》給予相應的行政處罰；情節嚴重、拒不整改的，可根據國務院《建設工程質量管理條例》予以處罰。質量監督、城建監察等機構應積極配合散裝水泥管理機構加大對工程的抽查力度，綜合運用責令停工等行政措施，提高執法效能。對違規現場攪拌砂漿的工程項目，在未整改到位或處理結束前，建設單位不得組織工程主體驗收和竣工驗收；在未處理結束前，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。對經市散裝水泥管理機構認定、未按規定使用預拌砂漿的工程進行通報批評，一律不得參與標準化示范工地、優質工程、綠色建筑和綠色施工評比（審），所交納的散裝水泥專項資金預收款一律不予返退，并在市建筑市場誠信體系考核中對施工和監理單位及有關人員給予相應扣分。 三、加強組織領導。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，切實轉變工作作風，進一步加大宣傳力度，強化組織領導，落實扶持措施，推動我市預拌砂漿推廣應用事業又快又好發展。 1.加大宣傳引導。各級散裝水泥主管部門和管理機構應充分利用報紙、廣播、電視、網站等多種媒介和渠道，廣泛宣傳國家禁止現場攪拌砂漿的政策和規定，宣傳推廣應用預拌砂漿對保護環境、保證工程質量等方面的重要意義，大力樹立好的典型，及時通報曝光差的工程，形成良好的輿論氛圍，使推廣應用預拌砂漿工作成為全社會的自覺行動。 2.加強組織領導。建立由分管局長負責的市區禁止現場攪拌砂漿工作協調機制，定期組織局系統相關職能處室和單位召開會議，研究解決推廣應用預拌砂漿出現的問題和矛盾，協調建立與市發展改革、經信、財政、公安、規劃、交通、質監、城管、工商、物價等部門的工作聯動機制，確保預拌砂漿生產、運輸、使用等環節的有序運轉。 3.落實扶持政策。在年度散裝水泥專項資金預算中，切塊安排一定比例的補助資金，用于扶持砂漿生產企業進行項目技改、新產品和新技術研發。對經認定使用預拌砂漿較好的工程，建設單位繳納的散裝水泥專項資金可按最大額度返退。培育發展預拌砂漿專業化施工隊伍，切塊落實相關扶持資金。科學發布預拌砂漿市場指導價，積極增加預拌砂漿及相關材料信息發布品種，編制完善預拌砂漿相關補充定額子目，以滿足建設各方需求。 各縣（市）結合本地實際參照執行。 以上通知，希認真抓好貫徹落實。 鹽城市城鄉建設局 |
