根據省散辦關于開展編制《安徽省“十三五”散裝水泥發展規劃》調查工作的通知（皖散〔2016〕2號）精神，我辦領導高度重視，于1月22日印發《關于開展編制<蕪湖市散裝水泥“十三五”發展規劃>調查工作的通知》（蕪墻散辦字[2016]3號）,要求各縣區墻散辦迅速對本地區水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產業布局、兼并重組、項目建設、淘汰落后產能、物流裝備、各項經濟目標預測、發展形勢分析等進行調查摸底?，F將蕪湖市散裝水泥“十三五”發展趨勢分析如下： 一、水泥生產企業現狀及發展趨勢 2015年底，蕪湖市水泥生產企業有18家 (不含海螺公司)，其中：繁昌縣10家、南陵縣4家、無為縣2家和三山區2家，目前，有15家水泥企業散裝發放能力達到80%以上，尚有3家未達到80%以上，要求今年12月31日前必須達到。2015年，我市散裝水泥供應量完成445.09萬噸，年度水泥散裝率達88.37%，比去年同期提高8.08個百分點，位居全省前列。 “十三五”期間，我市新型干法水泥產能將控制在年產2000萬噸以內(含蕪湖海螺和荻港海螺)，新型干法水泥生產線數量控制在16條以內，通過減量置換方式新建蕪湖南方水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥熟料生產線項目，目前，該項目已動工。繁昌縣將淘汰全部JT窯和日產2000噸以下的新型干法水泥熟料生產線，將借鑒熟料減量置換經驗積極開展水泥粉磨產能減量置換及置換項目建設工作，淘汰全部直徑3.2米及以下的磨機，對粉磨站進行全面整合。南陵縣淘汰中奔水泥公司2臺Φ4*8.6mJT窯，淘汰落后產能45萬噸，關閉處于停產狀態的皖江水泥公司。無為縣今年將對2家水泥生產企業投入200萬元,進行技術改造,使之發散能力達到80%以上。“十三五”期間，我市各項經濟目標預測情況詳見調查表。 二、預拌混凝土生產企業現狀及發展趨勢 據蕪湖市住建委2014年提供的資料反映，我市預拌混凝土生產企業實際有56家之多(不含大型工程項目自建攪拌站)，建有生產線112條，年設計產能3323萬立方米。其中：蕪湖縣12家,生產線28條，年設計產能840萬立方米；繁昌縣6家、生產線14條，年設計產能425萬立方米；南陵縣6家、生產線12條，年設計產能372萬立方米；無為縣6家，生產線10條，年設計產能312萬立方米；市區26家，生產線48條，年設計產能1374萬立方米。全市產能利用率為39.61%，其中，四縣產能利用率為31.67%，市區產能利用率為48.69%。我市預拌混凝土產能嚴重過剩，2015年度情況更甚，有部分商砼企業已處于停產狀態。 “十三五”期間，我市預拌混凝土行業將以總量控制、科學規劃、優化結構為目標，按照市場原則，加快在商砼行業內開展企業整合兼并重組步伐，通過政策引導，讓原有混凝土企業實施轉型升級或向商砼產業園區搬遷，提高土地使用效率；通過產能置換建立符合規劃布點要求的綠色生態環保型攪拌站，發展高強度綠色商品混凝土，或者讓部分商砼企業利用原有條件和資源，加快向建筑圍護結構、預制主體結構構件、疊合樓板、非砌筑類內外墻板等部品部件的研發轉產，調整產業產品結構，發展住宅產業化系列產品，切實實現去產能，降成本，補短板，淘汰一批規模小、產能低、技術設備落后、承租經營、整改無望的商砼企業。力爭到2020年，我市預拌混凝土生產企業全部達到綠色生態環保型攪拌站要求。 三、預拌砂漿生產企業現狀及發展趨勢 2015年底，我市預拌砂漿生產企業有5家，其中：蕪湖經開區2家，三山區1家，蕪湖縣1家，無為縣1家，年設計產能達155萬噸。2015年，我市預拌砂漿供應量完成27.39萬噸，企業生產負荷僅為17.67%。我市預拌砂漿生產企業產能利用率嚴重不足，全市建設工程預拌砂漿應用比例過低，預拌砂漿企業生產經營極度困難。 “十三五”期間，我市將針對預拌砂漿“產用”市場實際情況，加強部門協調，加大推廣力度，強化行業監管，出臺配套政策，采取加強宣傳、聯合執法、專項培訓、資金扶持、優惠政策、服務幫扶及信息化應用等多項舉措來保證我市預拌砂漿行業健康良性發展。擬通過科學合理布局，嚴格行業準入，依據我市經濟社會發展實際情況，擬在現有預拌砂漿生產企業的基礎上，再培育5-6家預拌砂漿生產企業，單線年產能達25萬噸，新增產能控制在150萬噸以內，其區域布局為：擬在鳩江區、弋江區各新建1家，繁昌、南陵、蕪湖縣各新建1家，無為縣可根據建筑市場預拌砂漿應用情況再發展1家，力爭到“十三五”末,使我市預拌砂漿品種多樣、規格齊全、結構優化、綠色環保，預拌砂漿年供應量控制在300萬噸以內，滿足我市建設工程全面使用預拌砂漿的多元化應用需求。 四、加快發展第三方散裝水泥運輸物流業 散裝水泥的推廣應用，特別是預拌砂漿產業的健康發展，離不開產業鏈上第三方散裝水泥運輸物流企業的支持。目前，我市散裝水泥運輸物流企業發展乏力，不利于我市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿事業的發展和推廣應用。據了解，我市現有預拌砂漿生產企業擁有干混砂漿運輸車不足10輛，定額運輸能力220噸；干混砂漿移動筒86個，定額儲存量1720噸；干混砂漿背罐車5輛，輸送能力100噸，與我市建筑市場應用需求能力極不匹配，發展第三方散裝水泥（特別是預拌砂漿）運輸物流業勢在必行。 “十三五”期間，我市將重點推廣預拌砂漿機械化施工應用和發展第三方散裝水泥運輸物流企業。擬通過推廣預拌砂漿機械化施工應用來提升預拌砂漿生產企業的產能利用率；積極培育第三方散裝水泥運輸物流企業的發展，改變以往新建水泥、商砼和砂漿企業大而全、小而全的做法，使社會分工細化，資源優化配置，降低生產企業投資成本，讓生產企業集中精力抓生產、抓質量、抓研發、抓管理、抓品牌，使整個社會成本最低化，資金效用最大化，行業服務最優化。由于水泥、干粉砂漿等是一種特殊粉體，預拌混凝土更是一種特殊商品，適應短距離運輸，將散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等產品運輸外包給第三方散裝水泥運輸物流企業，并由其提供相應的服務，其優越性將得到更充分發揮，世界發達國家的先進經驗已經充分證明。 五、我市新農村散裝水泥發展趨勢分析 隨著國家城鄉一體化建設不斷推進，新型城鎮化、新農村美好鄉村建設逐步加快，我市農村道路交通基礎設施有了加大改善，全市“村村通工程”已全面實現，所有這些為我市農村散裝水泥發展和推廣應用提供了極為便利的條件。“十二五”期間，我市各縣區鄉鎮規劃區內的建設工程散裝水泥和預拌混凝土的使用基本實現全覆蓋。“十三五”期間，我市將要求有關縣級人民政府結合實際盡快出臺砂漿“禁現”政策，積極培育預拌砂漿生產企業，在做好散裝水泥和預拌混凝土向新農村建設工程推廣應用的同時，逐步將預拌砂漿納入鄉鎮規劃區內的建設工程予以推廣使用，進一步拓展預拌砂漿的應用范圍和空間，更好地促進我市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和物流運輸業“四位一體”協調可持續發展。 1月13日，省散辦吳其友主任一行來蕪調研期間,我辦已將編制“十三五”發展規劃的意見和建議當面向領導作了匯報，事后我辦專門撰寫了《散裝水泥“十三五”發展規劃之我見》上報省辦，在此不再贅述。建議請省辦領導出面協調，設法將散裝水泥、預拌砂漿使用等相關指標及“禁現”工作納入省政府對各地市節能減排目標考核項目,將會引起各地方政府領導對發展散裝水泥工作的重視，更有利于散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿在建設工程上推廣使用。 |
