《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（下簡稱《意見》）近日印發。這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的具體“路線圖”。其中，《意見》重點提出，要發展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
受行業發展趨勢及政策影響，2013年以來，全國各地掀起一股推進裝配式建筑熱潮，就連偏遠的西部城市新疆、甘肅都積極出臺產業扶持政策，在招商引資、園區建設及市場推廣方面大做文章。三年后的今天，工廠造房的建造方式再登“中央政策”，它又將作何影響？
10年后30%住宅工廠造
《意見》提出，要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工，現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。
 與此同時，針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現狀，《意見》提出建筑八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理。鼓勵國內外建筑設計企業充分競爭，培養既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，倡導開展建筑評論。
而在城市發展規劃方面，提倡“不再建設封閉住宅小區”?！兑庖姟分赋?，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。
瓶頸初現，恰是久旱逢甘霖
 2013年以來，受傳統建筑行業轉型發展趨勢及政策影響，全國各省市紛紛出臺建筑產業化扶持政策，在招商引資、財政稅收、土地轉讓，市場推廣等方面重點支持裝配式建筑的發展，其中湖南長沙、安徽合肥、遼寧沈陽、上海最為代表。政府一致提出發展目標，呼吁在一切有條件的地方全面推行裝配式建筑，摒棄傳統粗放落后的建筑生產方式，發展綠色建筑。
在政府與社會媒介的大力宣傳下，企業以其強有力的洞擦力窺探市場發展機遇，轉型發展以求占領新市場。傳統的開發商、建筑商、設計院、機械裝備制造企業等紛紛試水建筑產業化，萬科集團、金地集團、上海建工、中民筑友、三一重工等在行業發展瓶頸的逼迫下，強勢進軍建筑工業化。
數據表明，2013年以來，全社會已基本上達成了推進建筑工業化發展的一致共識。據不完全統計，2013年國家住宅產業化基地僅30余家，截至2016年已突破50家，社會對建筑工業化已不再陌生與排斥。
以湖南長沙為例，2013年以來，省市各級政府召開建筑產業化專題會議不下20個，出臺政策文件8份，在湖南本土優勢企業遠大住工、遠大可建的基礎上，扶持了中民筑友、三一重工、華盛麓峰集團、沙坪、青竹湖、東方紅等大型建筑企業進軍建筑產業化，并且成立了湖南省住宅產業化聯盟。
“長沙的產業扶持力度應該是全國最大的，也是最為積極的。”長沙遠大住宅工業集團股份有限公司總裁唐芬稱，受益于湖南省及長沙市政府的支持，遠大住工已在全省實施工業化建筑面積超800萬，其中長沙市建設了超過650萬平方米的產業化住宅，項目涵蓋了各類型住宅和酒店、寫字樓、別墅、學校等建筑。
“但是產能過剩以及項目落地難是我們當前面臨的最棘手的一個問題。”唐芬直言不諱地道出了行業發展瓶頸，當前，遠大住工正全面推進“遠大聯合”產業合作計劃，全面開放品牌、技術、管理等核心價值，聯手行業合作伙伴，推動產業集群集聚發展，積極應對“工廠造房”在全國范圍內的井噴式發展。
不過，就目前而言，既有的裝配式住宅項目占比仍不足1%?！兑庖姟诽岢?，力爭用10年左右時間使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。這會成為國家建筑產業化發展的一根救命稻草嗎？
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