| 目前，在南充市城市規劃區內一些建筑工地，現場制備砂漿的現象屢見不鮮。攪拌現場上空，不時升騰起一縷縷塵煙。
“今年以來，我們已開展針對現場制備砂漿違規行為的專項整治行動。”5月17日，市城市建設管理支隊支隊長羅春向媒體透露， 雖然近年來南充市加大了現場制備砂漿的查處力度， 情況有所好轉， 但仍有為數不少的工地沒有使用預拌砂漿。 “現場制備砂漿揚起的塵煙， 容易形成污染空氣的顆粒物。”市環保局大氣科負責人羅彥說，在汽車尾氣、燃燒秸稈等顆粒物成因中，現場制備砂漿往往不為人關注。
現場制備砂漿塵煙四起不可小視
據省環境監測總站監測分析，今年一季度我省城市環境空氣質量超標率較高的前三個市中，南充排名第二。今年4月29日，該站提交省環保廳的“我省今年一季度城市環境空氣質量分析的報告”稱：顆粒物污染仍然突出，重點城市、重點區域顆粒物污染負荷重。重點城市PM2.5濃度全省最高的為自貢、南充、宜賓、瀘州、成都5市。重點區域的盆地東北部達州、南充、廣元3市，污染負荷為16.3%。
該站在附件專報中，對全省顆粒物污染特征分析說，重點城市、重點區域PM10污染負荷突出。自貢、成都、資陽、達州、德陽5市對全省PM10濃度污染負荷超過三分之一（30.1%），9市（加上南充、綿陽、眉山、瀘州）污染負荷超過了一半（51.8%）。記者注意到，該專報顯示，就重污染這一塊來看，南充市今年一季度重污染的天數為3天，較去年同比,減少了5天，但與同屬盆地東北部區域的廣元（0天）相比，仍有不可小視的差距。
“對空氣帶來污染的顆粒物以PM 2.5和PM10為主，其成因固然與汽車尾氣、焚燒秸稈有關，但現場制備砂漿揚起的塵煙亦不可小視。”市環保局大氣科負責人羅彥說，雖然今年南充市一季度PM10濃度同比有所下降，但每微克/立方米平均濃度依然達112.4。
現場制備砂漿多個工地被處罰
其實，現場制備砂漿對環境以及節能的影響，早已被現代社會認同。2007年6月，國家商務部等6部委聯合發出通知：全國127個城市分三批被限期禁止現場制備砂漿。其中就有我省的成都市。
2009年8月，省住房和城鄉建設廳發出通知，要求各地積極推廣預拌砂漿，做好砂漿“禁現”工作，大力培育預拌砂漿市場，在砂漿“禁現”區，預拌砂漿在工程設計、施工圖審查、工程招標及監理中，都要納入要求、把關、文件和監理?！端拇ㄊ〕青l環境綜合治理條例》規定：“城市、縣人民政府規定的限制區域內，禁止建設施工單位在施工現場制備混凝土、砂漿。”2011年3月，市政府下發砂漿“禁現”通知，要求從當年7月1日起，在本市城市規劃區內的建設工程，禁止現場制備砂漿，強制使用預拌砂漿。隨后，市住建部門據此再下發相應通知，并著手專項檢查。
據市城市建設管理支隊支隊長羅春介紹，2014年他們查處“現拌”項目24個，處罰款66.1萬元。去年查處“現拌”項目9個，處罰款97萬元。然而，在他看來，市城市規劃區工地預拌砂漿率僅占約60%。
現場施工人員與執法人員“躲貓貓”
近年來，市住建部門對“禁現”工作十分重視。記者了解到，2011年底市住建局首次開展“禁現”專項檢查，就明確提出：“禁現”在于有效減少施工現場揚塵污染。然而，“禁現”工作并沒有令行禁止。“現場制備砂漿現象在南充市施工現場不同程度存在，畢竟，這是過去長期養成的生產習慣，要一下子糾正過來，并非易事。”羅春說，雖然這項工作事關經濟社會可持續發展，但就業主而言，看重的更是錢，“砂漿現場制備成本低于預拌砂漿，業主受利益驅動很難自覺使用預拌砂漿。”
市質監站站長李德文也有同感，作為工程質量監督和驗收部門，市質監站也肩負著“禁現”重任。“每次檢查時，都感覺施工人員在和我們‘躲貓貓’。我們到現場時，他們在使用預拌砂漿，我們一走，他們開始現場制備。”李德文說，就目前而言，“禁現”并非工程竣工中砂漿項驗收的硬件要求，只要砂漿達到規定硬度，這一項驗收就合格。
羅春認為，雖然“禁現”這么些年，但相應法規并不完善。對違規的項目處罰力度偏輕，目前對這類違規行為的頂格處罰，不超過3萬元。這筆錢對一般工程施工業主來說，只不過是“小菜一碟”。近年來，市建設管理支隊對“禁現”專項整治發現，有的項目竟然有一年內被查被罰兩次的記錄。
預拌砂漿站從5家減少到3家
一位不愿透露姓名的預拌砂漿站業主告訴記者，2010年9月，他來南充投資，建起了南充首家預拌砂漿站，沒料想，他的預拌砂漿在市場競爭中屢屢失敗，而其強大的對手不是哪家企業，也不是哪個個人，恰恰就是“現場制備砂漿”。作為南充預拌砂漿生產的外來投資者，該名投資者近兩年來的打拼，可以用“苦苦掙扎”幾個字來形容。
這位投資者的境遇，只是南充市預拌砂漿行業業主境遇的一個縮影。據了解，近幾年來，南充市先后引入5家預拌砂漿站，形成的年產量遠遠能滿足南充市砂漿市場的需要。但受現場制備砂漿市場的影響，現已停產兩家，其余3家（“佳冠”、“四新”、“金晶”預拌砂漿站）處于苦苦支撐境地。
“去年、‘佳冠’和‘四新’產砂漿量僅7萬噸，‘金晶’產5萬噸。”這位不愿透露姓名的預拌砂漿站業主還說，受此影響，這3家砂漿站已紛紛裁員。 “從表面上看，預拌砂漿的成本高于現場制備砂漿，但預拌砂漿杜絕了砂漿王（即發泡劑），所以質量可靠。”李德文說，預拌砂漿企業受《南充市預拌砂漿管理辦法》制約，標準化生產杜絕了現場制備砂漿偷工減料、進而影響產品質量的可能性。
南充“禁現”工作可否借用瀘州的經驗？
據市散裝水泥辦主任高蜀介紹，受經濟下滑影響，南充市近年來散裝水泥銷量呈下降趨勢，去年約40萬噸。
來自民間業內人士的調查，去年南充市生產砂漿所需水泥量，遠遠高于這個數字。來自市住建局一項統計顯示，去年南充市城市規劃區建筑面積約790萬平方米，據此核算，約需用砂漿110萬噸。按照市散裝水泥辦的統計數據，所供給的散裝水泥全部用于預拌砂漿外，還有一批數量不小的砂漿，沒有進入預拌序列。換言之，這幾十萬噸砂漿無一例外地被打上嫌疑“現場制備”烙印。
一方面，工程施工禁止現場制備砂漿，一方面，工程施工現場制備砂漿大行其道。南充“禁現”除了面臨違規項目的挑戰之外，也面臨著城市環境空氣顆粒物污染負荷重的挑戰。南充市現有工程施工現場的“禁現”專項檢查，對違規項目的處罰依據為《四川省散裝水泥管理辦法》，而該辦法對違規行為的最高處罰，不超過3萬元。
據了解，對于工程施工現場“禁現”，瀘州市出臺了一個辦法：即工程每平方米的預拌砂漿量，必須達到規定數，否則工程竣工驗收時將不予通過。
“瀘州市的這個辦法對‘禁現’效果明顯，但目前相關的法規沒有此硬性規定。”李德文說，他們也有這方面的想法，但最終要得到上級部門的支持才行，“最近，我們準備就‘禁現’事宜，召開一個工程施工業主專門會，再敲警鐘、再督促。”
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