| 推廣應用散裝水泥是一項節約資源、保護環境的重要經濟、技術措施，對建設資源節約型與環境友好型社會，實現可持續發展具有重要意義，是一項功在當代、利在千秋的事業。近年來我市散裝水泥工作取得了較好成效，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發展格局初步形成，散裝率穩步提升，節能減排、環境保護效益顯著。
6月11日至17日是今年的散裝水泥宣傳周，記者就我市深入推廣應用散裝水泥工作等問題采訪了市發改委主任喬長恩。
問：今年散裝水泥宣傳周的主題和宣傳內容是什么？
答：為落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央關于加快推進生態文明建設的意見》的要求，大力推進散裝水泥綠色產業加快發展，配合“全國節能宣傳周”活動，商務部確定6月11日至17日開展2016年全國散裝水泥宣傳周活動。今年的活動主題是“推廣散裝水泥，發展綠色產業”，宣傳內容主要是推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及其物流配送對建設資源節約型與環境友好型社會的重要作用；推廣應用散裝水泥對保證建筑質量、提高施工水平和加快城鎮化建設的重要意義；推廣延伸散裝水泥綠色產業鏈對促進水泥行業結構調整的重要作用；散裝水泥綠色產業轉型升級及技術創新方面的經驗及成效；在推廣散裝水泥綠色產業工作中作出積極貢獻的先進集體和先進個人。
問：構建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展格局的現實意義是什么？
答：要透徹理解推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的現實意義，首先要弄清一些概念。散裝水泥是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。這三者的共同點是由專門企業生產、專門設備運輸、使用。
構建“三位一體”發展格局的主要意義在于：節能減排，實現持續發展。根據中國散裝水泥推廣發展協會統計的標準，每推廣使用萬噸散裝水泥，可節約標準煤153.29噸，減排粉塵100.5噸，減排二氧化碳450噸、二氧化硫0.333噸；每萬立方米預拌混凝土可節約水泥800噸，節約標準煤133.09噸，綜合利用工業固體廢棄物1800噸；每萬噸預拌砂漿可節約水泥430噸，節約標準煤71.53噸。萬噸散裝水泥的綜合節約價值達60萬元。清潔生產，保護人居環境。推廣使用散裝水泥可以確保水泥在出廠、貯存、運輸和使用等環節基本達到無塵作業，實現清潔生產；使用預拌混凝土、預拌砂漿，可以杜絕水泥、沙子等粉粒狀材料在搬運過程中所發生的跑、冒、滴、漏等污染現象；可以減少施工現場露天堆放的粉粒狀建筑材料所產生的二次揚塵污染；可以避免現場攪拌所產生的噪聲擾民。改善作業環境，提高施工效率。袋裝水泥從裝包到運輸裝卸、銷售和使用各環節，人工勞動強度大，生產條件惡劣，效率低下。預拌混凝土、預拌砂漿全部使用散裝水泥，使大量的勞動力從落后的施工方式中解放出來，保護了工人身心健康，提高了施工效率，又減少了城市粉塵排放。
問：政府部門如何充分發揮導向作用，推廣使用散裝水泥？
答：通過征收散裝水泥專項資金等辦法，充分發揮資金政策導向作用，積極引導企業加快散裝水泥、預拌混凝土技術改造步伐，通過多種方式加強對水泥生產企業散裝水泥綜合配套設施建設，加大對企業“推散”工作的扶持。
市散裝水泥辦公室(簡稱“市散辦”)充分發揮專項資金經濟杠桿作用，引導水泥企業、混凝土、砂漿企業推廣應用散裝水泥，并向省散裝水泥辦公室(簡稱“省散辦”)推薦散裝水泥示范點，爭取省散裝水泥專項扶持資金。為確保專項資金?？顚Ｓ茫猩⑥k積極配合省散辦對獲得扶持的企業進行督查復驗工作，加強事中、事后監督管理。
問：作為散裝水泥“三位一體”協調發展的重要一環，預拌砂漿在我市的生產和使用情況是怎樣的？
答：2007年，南陽被列為全國第三批禁止現場攪拌砂漿的城市，之后，省政府又出臺了《河南省藍天工程行動計劃》，再次明確城市建成區禁止現場攪拌混凝土和配置砂漿。預拌砂漿成為我市散裝水泥持續發展新的增長點。近年來，通過大力宣傳及政策的引導，我市預拌砂漿生產企業應運而生，目前我市已擁有南陽市宏鈺建材有限公司、南陽市隆泰建材有限公司、南陽市天賜鑫建材有限公司3家預拌砂漿生產企業。2015年我市預拌砂漿也取得了突破性發展，市區目前有兩家預拌砂漿生產企業，已建成兩條30萬噸的預拌砂漿生產線，并投產使用。社旗縣的30萬噸預拌砂漿生產線已經進入了設備采購安裝階段。去年11月，在省散辦的統一組織下，省預拌砂漿專家委員會對我市預拌砂漿生產企業進行了等級評價工作，南陽市宏鈺建材有限公司被評為優秀等級。
問：目前我市農村散裝水泥示范點創建工作進展如何？
答：在農村推廣應用散裝水泥是我市散裝水泥工作的重點難點之一。市散辦深入企業、農村調研，不斷探索發展農村散裝水泥的新路子。
去年，市散辦積極配合省散辦對我市第五批、第六批“農村散裝水泥示范網點”進行了復驗并順利通過驗收；并且爭取省散辦對申報的第六批“河南省農村散裝水泥示范點”南陽市天賜鑫建材有限公司、淅川縣混凝土有限公司分別給予了10萬元專項資金扶持。去年10月份，市散辦又積極向省散辦申報第七批示范點，通過努力，最終南陽中聯臥龍水泥公司順利通過驗收，并獲得省散辦資金支持。省散辦對南陽在農村“推散”方面所做的工作給予了充分肯定，同時要求我市進一步加大“推散”力度，多方籌措資金，重點扶持獎勵“推散”典型，以點帶面，讓農村“推散”工作再上一個新臺階。
問：我市推廣應用散裝水泥工作成效如何？
答：市散辦始終將推廣散裝水泥作為工作重點，著力構建散裝水泥、預拌商混、預拌砂漿“三位一體”發展格局，徹底改變了過去單一產品的格局。
僅2015年，全市水泥生產量1575.93萬噸，散裝量達到996.31萬噸，散裝率63.22%，完成省定目標的105%，市區共使用預拌混凝土360萬立方米、預拌砂漿12萬噸。節能減排、節能降耗效益明顯，創造社會經濟和環境綜合效益約6.4億元。其中：節約優質木材32.87萬立方米、煤炭22.12萬噸、電力7173.43萬度，同時，減少粉塵排放49.02萬噸，減少二氧化碳排放60.48萬噸。特別是預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用，帶動了粉煤灰、工業礦渣粉等工業固體廢棄物的綜合利用，綜合利用高達500余萬噸；另外，預拌混凝土和預拌砂漿的發展提高了勞動效率，改善了勞動環境，為我市創建國家衛生城市、大氣污染防治、減少城市塵土、噪聲污染等工作作出了積極貢獻。
問：您對我市進一步推廣散裝水泥，構建“三位一體”發展格局，有什么意見和建議嗎？
答：第一，要正確認識和把握散裝水泥發展面臨的機遇與挑戰。第二，加快預拌砂漿推廣使用。努力營造預拌砂漿發展的良好環境，積極協調相關部門，形成合力；建立長效督導機制，及時協調解決出現的新情況和新問題；積極開展技術培訓，不斷提高預拌砂漿從業人員素質，提升預拌砂漿生產技術水平，加大科技創新力度，解決制約預拌砂漿發展的應用難題。第三，加大工作力度，推動農村散裝水泥工作。進一步開拓農村散裝水泥市場，不斷總結本地經驗，并主動借鑒、學習外地的先進經驗，大力引進適合農村市場實際的設施、裝備，提高機械化水平和科技含量。積極培育和建立農村發展散裝水泥示范縣、示范點。第四，創造良好政策環境。目前《南陽市預拌砂漿管理辦法》已由六個部門主要領導進行了會簽，盡快推動政策出臺。第五，進一步加強組織領導。市散辦及各縣區散辦要加強行政管理職能，加強制度建設、監督檢查和業務培訓，不斷提高人員素質和工作能力。嚴格執行國家政府性基金政策，加大投入，發揮引導和帶動作用。
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