水泥生產許可證審批辦理將由省級下放到市級部門。 日前，河北省市場監督管理局印發了《貫徹落實省委省政府〈關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見〉工作措施》的通知，制定工作措施，以充分發揮市場監管職能作用，有力促進河北省經濟社會高質量發展。 其中提到承接市場監管總局下放的水泥等5類工業產品生產許可工作。先由省局審批辦理5類事項，待時機成熟再委托至各市辦理。    雖然通知中未說明何時將水泥生產許可證審批權從省到市，但也不難看出這一趨勢將勢在必行。 9月29日，國家市場監管總局發布《關于下放5類產品工業產品生產許可證審批權限加強事中事后監管工作的通知》，在通知印發之日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產品由省級市場監管部門負責受理、審查、審批、發證，總局不再對新申請企業實施審查、審批。各省級市場監管部門要切實做好承接工作，完善審批系統，調整修訂發證程序、文書和相關規定。文件通知發布后，很多省份已經在積極行動，制定相關措施。 安徽省 11月5日，安徽省政務服務中心省市場監管局窗口發出首張水泥產品生產許可證。 今年9月底，國家市場監管總局將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類產品的生產許可證審批權限下放到省級市場監管部門。根據國家市場監管總局的工作方案，全國所有省級市場監管部門都要完成與國家市場監管總局電子審批系統的數據對接。安徽省作為第一批試點單位，已立項數據對接建設項目。 為方便企業網上辦理許可證，安徽省市場監管局第一時間改造網上審批系統，在原有審批系統中增加5類產品的全程網辦功能。安徽省政務服務中心省市場監管局窗口編制了5類產品的實施清單和服務指南，通過省政務服務網向社會公布。截至目前，安徽省市場監管局已通過網上審批系統受理5類產品生產許可申請2家，審批通過1家。 江西省 10月初，該省市場監管局局就轉發了《市場監管總局關于下放5類產品工業產品生產許可證審批權限加強事中事后監管的通知》并提出貫徹執行意見。建筑用鋼筋、水泥產品的生產許可審批由省局實施。進一步修改《江西省工業產品生產許可審批程序》，同時組織一次由全省負責工許審批的行政人員及工許審查專家參加的細則、通則及審批程序宣貫培訓。 省市場監管局辦證大廳及受委托發證的各設區市和各省直管試點縣(市)市場監管部門在受理企業生產許可證申請時，將按照實施通則及產品實施細則要求，嚴把企業申報材料審核關。對于不符合要求的企業，一律不予受理。對于獲證企業，各級市場監管部門將按照“雙隨機、一公開”的要求開展日常監督檢查，督促企業保持獲證條件。對故意提供虛假材料、不具備生產條件等騙取許可證的企業，按照《行政許可法》、《工業產品生產許可證管理條例》規定處理，并納入企業信用信息公示系統。 浙江省 11月5日，浙江豪龍建材有限公司負責人從衢州市市場監督管理局工作人員手中接過一張“全國工業產品生產許可證”。這是浙江發出的首張水泥產品“全國工業產品生產許可證”。國發5類產品許可下放后，省局第一時間組織對浙江省重要工業產品生產許可證審批管理系統和浙江省市場監管行政許可技術審查管理系統進行升級、改造，并組織召開工業產品生產許可業務培訓會，一手抓系統、平臺優化升級，一手抓審批、監管人員業務能力。 目前，企業取證審批時長已壓縮至13個工作日內，企業僅需在浙江省政務服務網上向當地市級市場監管部門提交申請、上傳相應資料，監管部門根據企業申請組織現場核查，核查通過完成審批后即可發證。加快企業獲證的同時，省局也在不斷加強對企業的服務和監管力度，一方面提前介入，全程跟蹤，積極提供政策指導；另一方面加大證后監督檢查的力度，把產品監督抽查與風險監測相結合，把日常監管與執法檢查相結合，切實保障產品質量安全，確保國發許可下放工作穩步推進。 對于水泥生產許可證審批權下放，行業觀點不一。有人認為這是簡政放權的具體表現，會提高效行政效率，促進行業快速發展。同時也有人擔心地方主管部門會將審批標準放寬，造成許可證濫發，不利于行業發展。 |
