新區各部門、各單位，各產業園區指揮部，新區各國有企業，省市駐區各單位，各鎮黨委和人民政府： 《蘭州新區綠色建筑行動實施方案》已經新區管委會同意，現印發給你們，請認真組織實施。 蘭州新區黨政辦公室 2014年6月19日 蘭州新區綠色建筑行動實施方案 為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委、省建設廳<甘肅省綠色建筑行動實施方案>的通知》（甘政辦發〔2013〕185號）文件精神，促進城鄉建設模式和建筑業發展方式轉變，提高資源利用效率，實現節能減排約束性目標，建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，改善人民生活質量，結合新區實際，制定本實施方案。 一、綠色建筑行動的現實意義 實施綠色建筑行動對于最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，促進人與自然和諧共生具有重要的意義。當前，蘭州新區正處于大開發、大建設、大發展的關鍵時期，隨著城鎮化和新農村建設快速推進，以綠色建筑理念指導新區城鄉建設，推進實施綠色建筑行動有利于提高建筑壽命，降低建筑運行成本；有利于提高建筑的健康性、舒適性、安全性，改善居民生活品質；有利于減少溫室氣體、酸性氣體以及空氣懸浮物等污染物的排放，保護區域生態環境；有利于創建“宜居宜業宜游”生態新區，打造城市亮點，創造良好的招商引資環境；有利于促進新區建筑產業優化升級，加快節能環保、新能源等戰略性新興產業的發展。 新區各部門、各單位要充分認識實施綠色建筑行動的重大意義，搶抓新區城鎮化和新農村建設快速發展的歷史機遇，切實推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道，促進蘭州新區經濟社會全面、協調、可持續發展。 二、基本思路和基本目標 （一）基本思路 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于生態文明建設的戰略部署，把生態文明融入城鄉建設的全過程，把握城鎮化和新農村建設的重要戰略機遇期。立足現狀，因地制宜，政府引導，市場推動，長遠規劃，穩步推進。 樹立全壽命理念，切實轉變城鄉建設模式，著力創建綠色建筑發展機制，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的基礎性作用，營造良好的綠色建筑發展環境，從政策法規、體制機制、規劃設計、標準規范、技術推廣、建設運營和產業支撐等方面全面推進綠色建筑行動，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，激發市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內生動力，引導建筑產業的提升，推動城鄉建設向節能、再生循環利用、環保和低碳的科學發展軌道轉變，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設步伐。 （二）基本目標 1.嚴格執行建筑節能標準。自2014年1月1日起，在全新區范圍內，由政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執行綠色建筑標準；保障性住房、房地產開發項目和工業建筑全面推廣執行綠色建筑標準。到2015年底，30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。 2.大力推進供熱體制改革。加快集中供熱熱源和城鎮供熱管網的建設，提高熱源效率和管網的輸送調配能力；全面要求所有的城鎮新建居住建筑均實現供熱分戶計量，所有采暖建筑實現分室溫控；研究擬制兩部制熱價收費相關制度，切實推進供熱體制改革。 3.規范引導，市場運作。規范市場主體行為，發揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于綠色建筑發展的市場環境，激發市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內生動力。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產出效益，選擇合理的規劃、建設方案和技術措施，切實避免盲目高投入和資源消耗。 三、主要任務 （一）切實抓好新建建筑節能工作 1.將綠色建筑指標納入城鄉建設規劃。 （1）綠色建筑指標體系納入規劃。在新區所有的規劃編制、規劃修編和建設過程中，以綠色、節能、環保為指導思想，逐步建立包括綠色建筑比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的綠色建筑指標體系，將綠色建筑指標納入總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃中。 （牽頭部門：規土局；配合部門：經發局、建設局、各產業園區；落實時間：2014年3月1日起） （2）建設規劃與區域能源規劃銜接。做好新區中心商業區和居民社區建設規劃與區域能源規劃的銜接工作，優化能源消費系統。 （牽頭部門：經發局；配合部門：規土局、建設局、各產業園區；落實時間：2014年3月1日起） 2.大力發展城鎮綠色建筑。 （1）綠色大型公共建筑。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準，強化對綠色建筑標準執行情況的審查。 （牽頭部門：規土局；配合部門：各相關部門、各產業園區、各鄉鎮；落實時間：2014年3月1日起） （2）綠色住宅小區。把握國家和地方的相關政策，推動保障性住房、商業房地產開發項目全面推廣執行綠色建筑標準，建設高星標準綠色住宅小區。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、規土局、各產業園區；落實時間：2014年3月1日起） （3）積極申報綠色生態城區建設。結合城鎮體系規劃和城市總體規劃，研究制訂綠色建筑發展集中連片開發規劃的可能性，積極組織申報綠色生態城區。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、規土局、各產業園區、城投公司；落實時間：2014年4月1日起） （4）綠色建筑標識。把握國家和地方的相關政策，加強對規劃、設計、施工和運行的監管，推進城鎮綠色建筑評價設計標識和運行標識工作。 （牽頭部門：建設局；配合部門：財政局、經發局、規土局、各產業園區；落實時間：2014年6月1日起） （5）綠色工業建筑。把握國家和省市的綠色建筑推進政策，推進新區綠色工業建筑規劃、設計、施工和運行工作。 （牽頭部門：經發局；配合部門：規土局、建設局、各產業園區；落實時間：2014年4月1日起） 3.積極推進綠色農房建設。 （1）制訂綠色村莊規劃。結合新區中遠期城鎮發展規劃，組織開展農村土地利用、建設布局、污水排放、垃圾處理、能源結構等基本情況調查，確定村鎮綠色生態發展重點區域，制訂綠色村莊建設整體規劃。 （牽頭部門：規土局；配合部門：財政局、建設局、農林水務局、各鄉鎮；落實時間：2014年5月～2015年5月） （2）制訂村鎮綠色發展指導意見和技術指南。制訂村鎮綠色生態發展指導意見和村鎮綠色建筑技術指南，提供技術服務，科學引導農房執行建筑節能標準。 （牽頭部門：建設局；配合部門：財政局、規土局、農林水務局、各鄉鎮；落實時間：適時開展） （3）推動“南墻計劃”。推動農村建筑節能“南墻計劃”的試點示范，推廣太陽能利用、圍護結構保溫隔熱、省柴節煤灶、節能炕等農房節能技術。 （牽頭部門：建設局；配合部門：財政局、農林水務局、各鄉鎮；落實時間：2014年5月1日起） （4）推進生物質能的利用。制訂相應的發展規劃、技術指南和激勵政策，在村鎮和生態農業產業園等具備條件地區，推動生物質能綜合利用，促進大中型沼氣等綜合利用形式發展。 （牽頭部門：經發局；配合部門：建設局、農林水務局、教科文局；落實時間：適時開展） 4.嚴格新建建筑監管。 （1）建設前階段監管。對應當建造為綠色建筑的項目，在可行性研究報告審批、方案設計、初步設計及概算審批等環節要按照綠色建筑有關技術規范和要求審查。 （牽頭部門：經發局；配合部門：規土局、建設局；落實時間：2014年3月1日起） （2）建設階段監管。在規劃、設計、施工、驗收等環節要按綠色建筑有關技術規范和要求進行審查，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用，并強制進行整改。確保新建建筑設計階段100%執行建筑節能標準，施工階段執行建筑節能強制性標準比例不低于97%。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、規土局；落實時間：2014年3月1日起） （3）開展能效測評。確定能效測評機構、制訂相應的制度和技術規程，在竣工驗收前對政府辦公建筑、大型公共建筑及各類示范項目進行能效測評，鼓勵執行更高的建筑節能標準。 （牽頭部門：建設局；配合部門：財政局；落實時間：2014年10月1日起） （二）推進城鎮供熱體制改革 1.集中供熱能力建設與運行。根據城鎮供熱專項規劃，加快新區熱電聯產廠的建設與運行，提高熱源效率和管網輸送能力，優化系統調節能力，擴大集中供熱管網的覆蓋范圍。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、規土局、質監局；落實時間：2016年12月31日前） 2.推進集中采暖分戶計量和分室溫控。從建筑規劃、設計和施工等階段，強制要求城鎮新建居住建筑安裝供熱分戶計量，分戶計量熱能表都須國家法定檢驗機構強制檢驗合格后方可安裝、使用，全面要求所有的城鎮新建居住建筑均實現供熱分戶計量，所有采暖建筑實現分室溫控。 （牽頭部門：建設局；配合部門：規土局、質監局、熱力公司；落實時間：2014年3月1日起） 3.改革采暖收費制度。研究擬制兩部制熱價收費相關制度，切實推進供熱體制改革。 （牽頭部門：經發局；配合部門：財政局、建設局；落實時間：2016年9月30日前） 4.淘汰低效、高污、小型鍋爐。在集中供熱管網覆蓋區域內不得新建供熱鍋爐，立即撤并低能效、高污染供熱鍋爐，逐步淘汰各類供熱小鍋爐，鼓勵高效清潔鍋爐的使用。工作壓力大于或等于0.1MPa鍋爐安裝、使用、報廢等都需到質監部門辦理相關規定手續。 （牽頭部門：經發局；配合部門：規土局、建設局、環保局、質監局、綜合執法局；落實時間：2014年3月1日起） 5.工業廢熱、清潔廢水利用。根據工藝技術、因地制宜地推進工業廢熱、凝結水回收等的綜合利用。 （牽頭部門：經發局；配合部門：規土局、建設局、環保局；落實時間：適時啟動）（三）推進可再生能源建筑規?；瘧?/p> 編制實施可再生能源建筑應用專項規劃及年度應用推廣計劃，推進可再生能源技術在建筑中的一體化、規?；瘧?。 1.太陽能建筑一體化應用規劃。嚴格按照《蘭州新區可再生能源建筑應用實施方案》和《關于加快蘭州新區太陽能建筑一體化應用工作的通知》（新政發〔2013〕106號）文件要求執行，總結經驗加快推動太陽能熱水利用、被動式太陽能采暖，推廣太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用，推進太陽能光伏在建筑中的應用。鼓勵新建工業廠房采用太陽能光伏發電屋面。 2.淺層地熱能利用規劃。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優先采用熱泵系統，引導具備條件的城鎮新建建筑應用熱泵系統，鼓勵將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統能源系統改為熱泵系統或與熱泵系統復合應用。 3.綠色照明專項規劃。擴大在城市公共區域、景觀照明、城市道路，采用節能燈具，和太陽能、風能等可再生能源提供照明用電試點范圍。 （牽頭部門：規土局；配合部門：財政局、建設局、各產業園區、城投公司；落實時間：2014年4月1日起） （四）加強公共建筑節能管理 1.建立新、改擴公共建筑能效測評和標識制度。建立新建、改擴建公共建筑能源利用效率測評和標識制度。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年6月1日起） 2.建立公共建筑運行能耗監管體系。推進公共建筑能耗分項計量和實時監控，推進公共建筑節能及節水等監管平臺建設，建立公共機構能耗統計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度體系，建立完善的能耗和節能監管體系。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年10月1日起） 3.建立公共建筑運行節能管理督促機制。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，建立日常巡查監督制度，督促公共建筑業主和所有權人要切實加強用能管理，適時組織開展公共建筑的能效對標活動。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年7月1日起） 4.建立公共建筑能耗監測平臺。依托省、市級公共建筑能耗動態監測平臺，建立新區公共建筑能耗動態監測平臺，推進公共建筑的能耗監測裝置安裝工作。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、財政局、規土局；落實時間：適時開展） （五）積極參與綠色建筑技術集成示范 利用國家和省市綠色建筑科技發展專項資金，科技示范項目的引領作用，積極開展綠色建筑技術的集成示范，推動高星級綠色建筑示范。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、財政局；落實時間：2014年3月15日起） （六）加強綠色建筑材料推廣 1.加強綠色建筑材料生產管理。加強建材生產質量監督和稽查，杜絕性能不達標的建材產品進入市場。 （牽頭部門：質監局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年3月15日起） 2.加強綠色建筑材料流通領域管理。規范和引導建材市場消費，加強建材流通領域環節的監督和稽查，杜絕性能不達標的建材產品市場流通。 （牽頭部門：工商局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年3月15日起） 3.加強綠色建筑材料使用管理。加強建材使用環節的監督和稽查，杜絕性能不達標建材的使用。城鎮全面禁止使用實心粘土磚。加強預拌混凝土攪拌站的監督管理，著力提高新區預拌混凝土的質量和工程使用率,推動預拌砂漿的使用。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年3月15日起） （七）建立建筑報廢拆除管理制度體系 1.建立建筑拆除管理制度和報廢拆除審核制度。依據國家和省市相關規定，建立建筑拆除管理制度和報廢拆除審核制度，除基本公共利益需要外，嚴禁隨意拆除符合城市規劃和工程建設標準、在正常使用壽命內的建筑。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：適時開展） 2.建立大型公共建筑拆除信息社會公示制度和違規拆建追責制度。建筑依據國家和省市相關規定，建立大型公共建筑拆除信息社會公示制度，適時向社會發布建筑拆除信息，征詢公眾意見，接受公眾監督。建立公共建筑違規拆除追責制度，對違規拆除行為，依法依規追究有關單位和人員的責任。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：適時開展） （八）推進建筑廢棄物資源化利用 制定建筑廢棄物處理處置實施方案，推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，開展建筑廢棄物資源化利用示范，促進建筑廢棄物收集、清運、分揀、利用一體化及規?；l展。研究建立建筑廢棄物處理責任制，按照“誰產生、誰負責”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。研究建立建筑廢棄物再生產品標識制度。因地制宜設立建筑廢棄物集中處理基地。 （牽頭部門：建設局；配合部門：經發局、規土局、財政局、質監局；落實時間：適時開展） 四、保障措施 （一）強化目標責任考核 1.建立部門綠色建筑目標責任評價考核體系。要將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入部門節能目標責任評價考核體系。 （牽頭部門：經發局；配合部門：黨政辦、組織部、建設局；落實時間：2014年3月1日起） 2.綠色建筑行動納入干部績效考核體系。要把貫徹落實綠色建筑行動方案情況納入績效考核體系，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報嘉獎。 （牽頭部門：組織部；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年4月1日起） （二）制訂激勵政策 1.制定綠色建筑項目建設經濟激勵政策。立足現狀，制定經濟激勵政策，支持綠色建筑及綠色生態城區建設、既有建筑節能改造、供熱系統節能改造、可再生能源建筑應用，對達到綠色建筑二星級及以上星級標準的建筑給予財政資金獎勵。 （牽頭部門：財政局；配合部門：建設局、規土局；落實時間：2014年3月1日～2014年6月31日） 2.設置綠色建筑推進活動專項經費賬目。對綠色建筑相關指標體系制定、科學技術研究、政策研究、標準規范制（修）訂、能力建設、能效測評、評價標識、管理體系、宣傳培訓等進行資金補貼。 （牽頭部門：財政局；配合部門：建設局；落實時間：2014年4月1日～2014年5月31日） 3.完善綠色建筑配套政策。落實國家綠色建筑行動方案相關政策和有利于綠色建筑發展的財政、稅收、金融、土地轉讓、容積率等方面的政策。 （牽頭部門：經發局；配合部門：黨政辦、財政局、規土局、建設局；落實時間：2014年3月1日起） （三）深化城鎮供熱體制改革 1.建立供熱計量收費制度。完善供熱計量價格和收費辦法，制定兩部制熱價。現實供熱計量的新建建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。 （牽頭部門：經發局；配合部門：財政局、建設局；落實時間：2016年9月30日前） 2.建立低收入居民供熱補貼制度。制訂低收入居民供熱補貼制度，實施熱價與煤價、氣價聯動機制，對低收入居民提供供熱補貼。 （牽頭部門：經發局；配合單位：財政局、社保局；落實時間：2014年10月30日前） （四）嚴格綠色建筑全過程監督管理 1.建立綠色建筑全過程監管體系。建立綠色建筑全過程監管體系，對符合執行綠色建筑標準條件的項目，要在可行性研究報告、方案設計、初步設計、概算、施工圖設計審查中增加綠色建筑的相關內容，嚴格可行性研究報告、初步設計和概算的批準，嚴格建設工程規劃許可證和施工許可證的頒發，嚴格竣工驗收。 （牽頭部門：規土局；配合部門：經發局、建設局、環保局；落實時間：2014年3月1日起） 2.建立綠色建筑標示制度。對執行綠色建筑標準的項目，在項目施工許可證核發時要標明綠色星級建設標準，建設單位在房屋施工、銷售現場應明示建筑節能、節水等綠色建筑相關性能指標。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年4月1日起） （五）強化能力建設 1.建立能耗統計制度。依據國家建筑能耗統計體系，建立建筑能耗統計制度，提高統計的準確性和及時性。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：適時開展） 2.建立綠色建筑技術支撐體系。建立產、學、研相結合的綠色建筑產業技術創新戰略聯盟，鼓勵高等院校、科研（設計）院所、相關行業協會和中介服務機構開展綠色建筑技術研發、咨詢、檢測、評估、培訓等專業化服務。 （牽頭部門：建設局；配合部門：各相關部門；落實時間：2014年8月1日前） （六）建立綠色建筑專項檢查制度 建立建筑節能專項檢查制度，將綠色建筑行動執行情況納入新區節能減排檢查和建設領域檢查內容，加強部門間協調聯動，開展綠色建筑行動專項督查，嚴肅查處違規建設高耗能建筑、違反工程建設標準、建筑材料不達標、不按規定公示建筑性能指標等行為，對高耗能建筑進行曝光公示，對違反綠色建筑相關規范進行設計、施工、運營的相關人員依法追究責任。 （牽頭部門: 建設局；配合單位：經發局、規土局、環保局、綜合執法局等相關部門；落實時間：2014年10月1日） （七）開展宣傳教育 1.公眾宣傳。利用全國節能宣傳周、城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環境日、世界水日等活動，以及省內新聞媒體、戶外傳媒，多渠道、多方式向社會各界宣傳綠色建筑的理念和相關法律法規、政策措施，提高社會公眾對發展綠色建筑重要性的認識，倡導綠色消費理念，引導公眾合理使用節能產品。 （牽頭部門：黨群工作部；配合部門：經發局、規土局、建設局、教科文局；落實時間：2014年4月1日起） 2.示范經驗推廣。宣傳報道典型示范及其實施效果的，推廣綠色建筑典型案例和先進技術，提高業主（建設）單位、開發商、設計單位、施工單位、監理單位對發展綠色建筑的意愿，引導全社會形成節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，營造良好的綠色建筑發展氛圍。 （牽頭部門：建設局；落實部門：經發局、規土局、城投公司、各產業園區；落實時間：2014年4月1日起） 各部門、各單位要按照綠色建筑行動方案的部署和要求，抓好各項任務落實。要加強綜合協調，盡快制定相應的綠色建筑行動實施方案，加強指導，明確責任，狠抓落實，推動城鄉建設模式和建筑業發展方式加快轉變，促進資源節約型、環境友好型社會建設。 聲明：此文內容源于互聯網，微編輯后分享，如有侵權請及時聯系，我們將在24小時內刪除   更多行業信息 新型砂漿網：http://www.www.azcospm.cn/ 保溫工程網：http://www.bwgcw.com/ |
