各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、散裝水泥主管部門： 一、充分認識加強流通服務業節能減排的重要意義 堅持資源節約和環境保護是我國的一項基本國策。黨的十七大提出要把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。流通服務業作為國民經濟的重要組成部分，在促進生產、引導消費、推動循環經濟發展等方面發揮著重要作用，當前，我國流通服務業粗放型發展方式還未根本改變，節能減排的潛力很大。加強流通服務業節能減排，不僅有利于促進流通服務業降低流通成本，提高經濟效益，而且對于緩解我國資源短缺，保護生態環境，轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展具有重要作用。 二、指導思想和工作目標 （一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，轉變流通服務業發展方式，開展技術創新和制度創新，健全法規，完善政策，加強管理，強化宣傳，形成政府大力推進、市場有效驅動、企業充分發揮作用的流通服務業節能減排工作格局，建立流通服務業節能減排長效機制，不斷提升流通服務業節能減排水平。 （二）工作目標。完善相關法規和標準，形成流通服務 業節能減排政策促進體系；推動重點節能減排技術在流通服務業廣泛運用，培育一批節能減排示范企業；爭取3-5年內，在全國建成一大批節能型大型商場、超市和綠色飯店；加快形成有利于節約資源、保護環境的經營模式和消費模式，為實現“十一五”節能減排目標做出貢獻。 三、主要任務 （一）推動商業企業（市場）開展節能技術改造。引導企業對現有商用建筑進行保溫、隔熱及采暖、通風、空調系統等方面的能效系統設施改造；重點推動企業做好照明、空調、電梯、冷藏及其他耗能設備的節能工作，嚴格控制商業建筑物裝飾性景觀照明能耗；開展合同能源管理，運用市場手段促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的推廣應用。 （二）加大汽車、家電以舊換新工作力度。加強汽車、家電以舊換新政策的宣傳引導，積極推廣節能型家電，淘汰耗能高產品，鼓勵購買低能耗產品。同時，積極建立和完善現代化廢舊汽車、家電回收拆解體系，提高資源回收利用水平，促進我國城鄉居民家庭和社會整體向高效能、低排放方向加速轉型。 （三）進一步做好抑制商品過度包裝和限制塑料袋使用工作。加大工作力度，進一步規范商品包裝，引導流通企業不采購、不銷售過度包裝商品。通過完善規章標準、督導檢查、多種形式宣傳等途徑，扎實推進“限制塑料袋”工作。 （四）推進餐飲服務業節能減排工作。推動創建綠色飯店，節水節電，降低能耗。減少使用“一次性”筷子等一次性用品。嚴禁餐飲企業采購、使用地溝油和非正規來源食用油，配合有關部門做好餐廚垃圾的分類回收和集中處理，探索餐廚垃圾和地溝油資源化利用和無害化處理。在洗浴、洗染、洗車、美容美發等耗水量大的行業，廣泛采用節水、節能環保技術和裝備，降低水、電資源消耗。 （五）加快推廣使用散裝水泥。大力推進農村散裝水泥和預拌混凝土工作，抓好農村散裝水泥試點和示范項目，積極推進“散裝水泥下鄉”。同時，加強城市禁止現場攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。 （六）加快發展低碳物流。合理規劃和構建高效便捷的現代物流網絡；加強車輛用油定額考核，提高運輸工具實載率，減少空駛率；大力發展第三方物流，實行城市共同配送和集中配送，提高物流配送效率；加大物流基礎設施建設，引導企業采用先進、節能環保型物流設施和裝備，降低物流能耗。 （七）積極促進生產和消費環節節能減排。充分發揮流通服務業連接生產和消費的橋梁作用，引導生產企業生產節能產品、使用節能材料，限制生產和消費過程中耗能高、污染重的商品進入市場。倡導綠色消費、理性消費理念，鼓勵零售企業向消費者推介節能新技術、新產品，引導消費者購買、使用節能產品，推動生產和消費模式向節能環保方向轉變。 四、保障措施 （一）加強組織領導。各地商務主管部門要加強節能減排工作的組織管理和統籌協調，建立和完善節能減排工作機制，落實工作責任，積極爭取有關部門政策支持，指導和推動流通服務業企業認真做好節能減排工作。 （二）制定法規和行業發展規劃。研究制定相關法律法規，逐步將流通服務業節能降耗工作納入法制化軌道。要結合本地經濟社會發展規劃，研究制定流通服務業節能減排工作規劃，提出流通服務業節能減排的總體思路、目標和具體措施，因地制宜，分類指導，有步驟、有重點地推進各項工作。 （三）健全行業標準體系和能耗指標體系。抓緊制定和完善流通服務業相關節能標準與規范。各地區、各流通企業要從實際情況出發制定地方和企業標準。同時，加強能源消耗信息管理工作，逐步建立流通服務業能耗統計、監測和分析指標體系，開展企業能耗評價工作。 （四）加大監督檢查力度。按照國務院要求，各地商務主管部門要組織開展流通服務業節能減排專項檢查，對商店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度、建筑物景觀過度照明、限制使用塑料袋、抑制過度包裝等工作加強監督和檢查，切實抓好各項工作。 （五）加強輿論宣傳。利用報紙、電視、廣播、互聯網等宣傳渠道，組織開展以節能減排為核心、倡導綠色經營、綠色消費等內容的多種形式宣傳活動，努力營造流通服務業節能降耗的良好氛圍。 （六）發揮行業協會作用。支持行業協會參與行業節能減排標準制定、統計分析等工作，為企業提供節能減排信息咨詢、宣傳培訓、國際交流與合作等方面的服務。
|
