新型砂漿網南京市被稱為“低碳經濟的踐行者”，市散辦究竟是如何踐行預拌砂漿推廣的呢？ 2010年《江蘇省散裝水泥促進條例》頒布后，市散辦即把貫徹落實《條例》作為“十二五”期間首要工作，組織各級散辦認真學習領會《條例》及與之配套的有關文件精神和具體內容，并通過網站、媒體、政務中心窗口、現場會、散裝水泥宣傳周等各種形式加以宣傳，提高《條例》的影響力。在此基礎上，市散辦積極加強與有關部門的協調溝通，同時向建設、施工、監理等各方宣傳、貫徹《條例》精神，提高遵紀守法的自覺性。在市經信委的領導下，市散辦根據《條例》的具體規定，逐條認真貫徹落實，使《條例》精神落到實處。 行政執法的前提，必須要吃透法律法規，對散辦執法人員來說，同樣如此。 近年來，市散辦多次組織各級散辦的執法人員認真學習《江蘇省散裝水泥促進條例》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》等有關法律法規和政策規定，并邀請政府法制辦專家舉辦培訓班，對有關法律法規進行輔導培訓。同時，根據省散辦制定的行政執法法律文書，市散辦在市政府法制辦的指導下，制定《行政執法文書格式文本》、《行政處罰案卷管理規定》、《行政處罰規定》等文件，使行政執法和行政處罰工作有章可循，規范操作。同時，市散辦還積極開展行政執法實踐，在實踐中不斷學習和積累執法工作經驗，提高執法工作的能力水平，培養出一批執法骨干。近年來，市散辦在對建設工程項目的執法檢查過程中，查處了部分違反《條例》的工程項目，通過行政執法和行政處罰工作，達到了宣傳、教育、警示、制裁等目的，對禁止現場攪拌、禁止使用袋裝水泥起到了積極作用。 “十二五”期間，是我市預拌砂漿從起步階段進入到快速發展階段的關鍵時期。為加速推廣預拌砂漿，市散辦多措并舉，成效顯著。 早在最初的起步階段，市散辦就認真進行市場調研、預測和分析，在此基礎上研究制定行業規劃，適度引導、合理安排企業的區位布局和產能規模。根據《江蘇省預拌砂漿生產企業備案管理辦法》，市散辦及時制定進一步的細化操作辦法，規范市場準入條件，努力做到在保證市場需求供給的前提下，避免出現盲目投資、重復建設而導致資源浪費、行業無序發展和惡性競爭的局面。在行業管理方面，市散辦組織開展質量監督專項檢查和產品抽樣檢驗，同時借助行業培訓和技術交流，促進企業技術水平和管理能力的提高。此外，市散辦還積極加強與職能部門溝通與合作，制定出臺了有關推動預拌砂漿發展的政策文件，加強市場監管，通過召開推廣應用現場會、開展聯合執法檢查等途徑，促進了預拌砂漿市場的培育和行業的發展。 標桿，無疑是引領行業發展的重要力量。為創建散裝水泥行業的標桿，根據省經信委《關于開展散裝水泥示范鄉（鎮）創建試點工作的通知》、市經信委《關于開展2013—2015年散裝水泥示范鎮（街道）創建工作的通知》精神和省散辦的要求，市散辦把開展創建示范鎮（街道）作為開展“禁止現場攪拌”、推廣預拌砂漿的重要抓手，主動學習先進地區的創建經驗，制定《南京市散裝水泥示范鎮（街道）創建工作實施方案》，通過標桿的示范引領作用，進一步夯實我市散裝水泥工作的基礎。 付出終有回報，2013—2014年，我市已有9個鎮（街道）通過了市、區散辦組織的考核驗收，獲得省經信委授予的“江蘇省發展散裝水泥示范鄉鎮”稱號。今年，我市計劃將6個鎮（街道）列入創建名單，進一步彰顯標桿的示范引領作用。 根據國家和省市有關散裝水泥專項資金征收和使用管理的政策，“十二五”期間，市散辦嚴格執行專項資金“收支兩條線”的管理規定，一是加強對建設工程項目的專項資金征收，通過政務服務中心窗口征收和有關板塊管理部門委托代征，做到應征盡征。二是主動加強和規范專項資金清算返退工作，修改和完善了我市專項資金清算辦法、延期清算等配套辦法；三是規范專項資金投入管理，加大了專項資金投入和扶持力度。2011—2014年，我市市本級專項資金投入達到972萬元，區級散辦也同時加大投入，使得專項資金較好地發揮了吸引社會資本投入、扶持企業發展、培育預拌砂漿市場、提高預拌砂漿使用率的引導示范作用。 作為新型的綠色建筑材料，預拌砂漿在當今甚至是未來的建筑施工過程中，將給人們帶來更大的經濟效益。發展預拌砂漿，不僅是促進建筑施工現代化的一項重要技術經濟措施，更是一項技術革命。面對這樣一場特殊的“革命”，市散辦始終堅信，取消現場拌制砂漿、采用工業化生產的預拌砂漿勢在必行。正是這樣一種信念的指引，我市推廣預拌砂漿的道路越走越寬……
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