今年以來，江西省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業受房地產業和施工天氣影響，增速放緩，發展困難重重。預拌混凝土行業首次出現負增長，產能利用率持續走低，加劇產能過剩，市場競爭日益激烈，行業企業虧損面迅速擴大，行業發展進入調整期。 一、行業基本情況 1至9月，全省散裝水泥供應量為4028.52萬噸，同比增長4.32%；預拌砂漿產量為64.79萬噸，同比增長13.16%；預拌混凝土產量為2958.74萬立方米，同比下降1.79%。 二、行業工作情況 為深入解決行業發展中存在的突出問題，進一步推進預拌混凝土和預拌砂漿行業健康有序發展，按照年初確定的工作思路，以“調結構，促轉型”為首要任務，從“一個強化、兩個加強”人手，各項工作任務穩步推進。 (一)強化政策導向，促進行業轉型升級 一是加快《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》修訂工作步伐，積極爭取將《條例》列人人大立法規劃項目庫，并起草了《條例》修訂稿。二是加快推進行業“十三五”發展規劃編制工作。先后召開了三次編制工作座談會，并于9月初原則通過編制工作方案，目前已進入編制工作起草階段。三是《江西省常用固體廢物在混凝土和砂漿中應用技術導則》順利通過專家評審；《江西省高性能混凝土生產應用技術規程》(地方標準)已經省質監局立項(贛質監標字[2015]13號)，并按有關要求，進入流程處理程序。四是按照要求完成本辦權力清單和責任清單的清理與審核，制作完成了行政處罰與審批、專項資金項目、目錄管理流程圖。 (二)加強行業管理，推動行業轉型升級 一是進一步加大了行政執法力度。截止9月份全省實施行政執法檢查2678次，決定立案20起，依法責令停止違法行為100起，實施行政處罰14起，收繳罰金74.69萬元，進一步減少了混凝土、砂漿“禁現”范圍內違法行為發生。二是推進企業內部試驗室能力建設。上半年對18家預拌混凝土(砂漿)生產企業內部試驗室能力建設進行驗收，13家通過驗收。下半年已有7家企業申請能力驗收，目前正在驗收中。通過能力建設，規范了企業內部試驗室檢試驗環境，提高了檢試驗能力。三是持續推進行業企業清潔生產審核，今年以來組織專家對13家企業進行清潔生產審核評審工作，11家企業已經省工信委備案。通過清潔生產審核工作的持續推進，進一步提高了企業清潔生產意識，提高了企業生產效率和產品質量。 (三)加強行業服務，助推行業轉型升級 一是按照《商務部辦公廳關于開展2015年全國散裝水泥宣傳周活動的通知》(商辦流通函[2015]164號)的要求，結合全國節能宣傳周，組織各級散預辦和企業開展了形式多樣、內容豐富的行業宣傳工作，提高了社會認知度。二是以牽線搭橋的形式聯系江西現代職業技術學院和企業進行一對一、點對點的人才需求培訓；通過協會組織行業企業內部試驗室試驗員進行了2批300余人培訓，提高了企業試驗人員視野和專業技術水平。三是為促進全省預拌混凝土和預拌砂漿行業發展升級，開展了預拌混凝土和預拌砂漿生產企業示范評選活動。通過嚴格的申報、審核，評選出4家預拌混凝土和3家預拌砂漿行業示范企業，發揮了依法誠信經營、節能、環保、質量、科研開發、科學管理和社會責任等方面先鋒模范作用。 三、行業發展形勢 (一)總體形勢 2016年，經濟下行壓力逐漸加大，有效需求不足問題仍然比較突出，穩增長預期有望持續強化，政策鼓勵支持形勢利好，中央出臺的降低企業融資成本、減輕企業負擔的一系列穩增長的政策效應將進一步釋放。盡管如此，前期地產政策有所放松，但短期投資拉動效應不明顯，預計需求回升幅度不大。 (二)行業發展形勢 2015年，全省散預行業受到了較大的挑戰，使用單位部分項目是2014年未完工項目，今年以來，全省各工程項目報建情況并不樂觀，部分項目報建后處于觀望，遲遲不能開工，行業整體產量增速小幅下滑，下游建設項目資金壓力較大，混凝土生產企業回款壓力加劇，40%左右企業處于非盈利狀態。預拌混凝土和預拌砂漿產量受市場需求影響，產能利用率下降，產能過剩壓力有增不減，市場競爭激烈程度進一步加劇，部分地區企業間為掙得市場份額，產品讓利不讓市，導致價格持續走低，回款慢，財務成本高，產品質量安全隱患進一步增加，部分競爭力較弱企業上半年處于停產或半停產狀態，長期持續下去將導致行業低水平發展，行業發展品質無法提升。 四、下一步工作思路 (一)工作思路 圍繞解決預拌混凝土產能過剩和預拌砂漿應用問題，采用加快產業結構調整和產業升級手段。一是著力發展綠色建材，大力推廣高性能混凝土的應用；二是加快農村推廣應用預拌混凝土，鼓勵各地因地制宜，結合當地農村經濟條件和水泥市場特點，選擇有效的適合當地特點的農村使用預拌混凝土；三是加快預拌砂漿行業發展步伐，探索“干濕并舉”的預拌砂漿發展道路，從而促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿健康、快速、可持續發展。 (二)工作措施 1.創新發展方式，調整產業結構 一是圍繞海綿城市建設，將混凝土預制構件及制品納入我省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的“三位一體”發展應用體系，提升為“四位一體”，逐步擴大散裝水泥的應用。二是通過政策引導，針對裝配式建筑、城市地下管廊和海綿城市建設對混凝土預制構件及制品的市場需求，建立高性能混凝土、預制裝配式混凝土住宅結構體系、預制裝配式混凝土管廊結構體系相關技術標準、配套技術和工業化生產、專業化施工安裝的管理體系，走專業化、集成化、標準化、產業化發展道路。三是確立以企業為中心，形成一套較為完整的散裝水泥、預拌混凝土、預制構件和預拌砂漿產業化鏈條，建立“研究一設計一預制一施工”的發展模式，帶動一批傳統企業轉型升級，促進行業發展。 2.強化節能減排，提高綠色制造水平 以綠色低碳為導向，對產能低、能耗高、污染大的企業，實施技術改造，淘汰高耗能落后設備，推廣使用先進的工藝技術及節能效率高、環境污染小的設備，降低能耗，提高綠色制造水平。一是推進高性能混凝土生產與應用，開展信息化對高性能混凝土原材料控制、配合比優化設計、質量控制、耐久性指標體系等基礎研究；編制高性能混凝土生產應用技術規程，制定高性能混凝土生產和應用技術要求。二是加大政府的支持力度，通過政府的鼓勵和引導，支持預拌混凝土企業使用砂石分離機、污水處理系統、料倉除塵系統、料場堆棚等清潔生產環保設施，以減少廢氣、廢水的排放，降低對環境的影響。重點做好原材料供應和儲存、水循環利用、廢料回收利用、車輛清潔、現場作業環境影響控制等工作，對新建預拌混凝土企業嚴格按照全封閉環保站建設，并給予一定的資金扶持，使企業實現全封閉、無污染、零排放的清潔生產目標。三是促進資源循環利用，引導綠色發展。建立利用尾礦、固體廢棄物、建筑垃圾等工業廢棄物制備再生骨料、機制砂生產基地，促進資源循環利用，保護自然環境，促進預拌混凝土預拌砂漿企業推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術，提升企業的固廢資源綜合利用水平，實現綠色生產，節約能源，減少污染物排放。 |
