推進協同發展提升行業水平 河北省散裝水泥辦公室 近年來，河北省散裝水泥辦公室緊緊抓住水泥行業結構調整、大氣環境治理等機遇，大力推進預拌砂漿行業發展，我省預拌砂漿產業發展迅速。在工作中，主要有以下做法。 一、參與制訂京津冀協同發展共識 推動京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大國家戰略部署，推動京津冀預拌砂漿協同發展是貫徹落實這一重大戰略部署的具體實踐，在國家散辦倡導下，我省積極參與京津冀砂漿行業協同發展工作，力爭在協同發展中提升河北省預拌砂漿發展水平。京津冀預拌砂漿行業發展各有特點，為了做好協同發展，河北省散裝水泥辦公室先后參加了兩次協同發展工作會議，參與協同發展共識的制訂，并組織企業參加了在天津召開的“京津冀預拌砂漿行業協同發展共識發布會”，在企業中引起強烈反響。 二、促進和規范行業發展 一是加大資金投入促進行業發展。近年來，河北省在專項資金投入上，重點向預拌砂漿行業傾斜，充分發揮專項資金的導向作用，積極吸引社會資金投入，幾年來，河北省散辦先后支持了30余家預拌砂漿生產企業，使行業迅速發展壯大。 二是制定預拌砂漿發展規劃。為了預拌砂漿行業健康、有序發展，河北省散辦根據《河北省促進散裝水泥發展條例》的規定，2014年組織各市編制2014年一2016年預拌砂漿發展專項規劃，科學合理布局當地生產線，適當控制規模，避免重復建設。在項目審批上，嚴格按照規劃實施。比如邯鄲市、張家口等地，在項目審批備案前，事先征求當地散辦意見，對于符合規劃的項目才能審案，保證了行業健康、有序發展。 三是開展預拌砂漿企業備案管理工作。按照《河北省促進散裝水泥發展條例》的要求，省散裝水泥辦公室制定了《河北省預拌砂漿生產企業管理辦法》，制定了生產企業備案標準、程序，通過備案，摸清了行業發展底數，有效地遏制了小作坊式企業對市場的沖擊。目前，建設工程預拌砂漿招投標中，均優先選擇已備案企業，建筑施工質量得到保證。 四是開展聯動、共同執法。對建設項目而言，住建部門是主要的管理部門，承擔著項目開工許可、安全監督、揚塵防治、竣工驗收等關鍵性的工作。為了有效推動“禁現”工作，加大現場監督與處罰力度，各市主動與住建部門溝通、協調，將推廣使用預拌砂漿列入兩個部門的日常監管工作，形成聯動機制，有效促進了預拌砂漿推廣使用工作。 三、強化服務，為行業發展保駕護航 隨著預拌砂漿使用量的增加，生產企業數量也在不斷增加，市場一度出現惡性競爭的混亂局面，嚴重影響了推廣和使用工作。各市散辦強化服務意識，組織成立行業協會，加強行業自律，促使行業健康有序發展。 石家莊市散辦積極與市低碳協會聯系，幫助企業加入市低碳協會，并成立砂漿專業委員會，旨在通過協會統一管理，規范砂漿市場，形成行業自律的共識。砂漿專業委員會積極推動砂漿生產企業整合，擬成立企業聯盟。聯盟成立后，將解決目前企業單打獨斗局面，整合行業產能，扭轉市場被動局面，增強企業在市場中主導地位，改變產品極不合理價格，扭轉拖欠款狀況。通過整合后，成立聯合銷售部門和物流公司(實際為企業而聯盟)。通過聯合機構的統一運營，降低各企業生產成本(如集合采購，設備、備件互聯)，節約企業資源，節省日常費用，提高各企業產能最大利用率。 邯鄲市散辦在企業自愿的基礎上，成立邯鄲市預拌砂漿聯合服務大廳，旨在更好的規范全市預拌砂漿運營市場和物流配送運輸，規范各生產企業和物流配送的競爭行為、督促企業嚴格按照買賣合同進行營銷和生產活動；督促企業加強產品質量管理；接受用戶的投訴和協調處理。服務大廳制定《服務準則》和《自律經營公約》，目前，已有8家砂漿企業、一家物流配送企業自愿加入，條件成熟時，可考慮成立邯鄲市預拌砂漿協會或邯鄲市建材工業協會預拌砂漿專業委員會。聯合服務大廳統一制定銷售合同文本，預拌砂漿銷售合同需經聯合服務大廳備案后，方可到建管辦辦理備案手續。憑備案合同，大廳統一安排配送。 通過幾年的努力，我省預拌砂漿行業有了長足的發展，目前全省已備案預拌砂漿企業65家，形成產能2100萬噸，下步我們將繼續加大工作力度，采取有效措施，力爭我省預拌砂漿行業發展取得新突破。 |
