2015年，內蒙古散裝水泥辦公室針對全區基礎設施工程建設項目減少和房地產項目開竣工面積縮減等嚴峻形勢，認真研判，辯證施策，從使用環節人手，以市場為導向，努力延伸散裝水泥產業鏈，強力推進散裝水泥各項工作與節能減排和生態文明建設相結合，努力引領散裝水泥“三位一體”健康發展，基本遏制住了散裝水泥量、率大幅下降的被動局面，散裝水泥量、率穩中向好。以下是內蒙古2015年散裝水泥的具體工作安排和做法： 年初，自治區經信委下發了《內蒙古自治區經濟和信息化委員會關于2014年全區散裝水泥完成情況的通報》。通報制度的建立是我們評價全區各盟市發散工作的重要舉措，它既可以讓大家清楚地看到我們在全國的位次和水平，又可以管窺各盟市散裝水泥的發展狀況，通過橫向對比達到鼓勵先進，鞭策后進的目的。 2015年按照自治區經信委“三位一體”目標考核要求，根據2014年各盟市散裝水泥供應量的完成情況，研究制定了2015年全區散裝水泥工作總目標及各盟市分解任務。為實現目標，體現目標管理的嚴肅性，在今年召開的全區散裝水泥工作會議上與各盟市簽訂{2015年散裝水泥目標管理責任書》，旨在傳導壓力，激發熱情。今后還將按照自治區經信委和財政廳的要求，確定散裝水泥專項資金征繳目標，全面實行目標化管理。 根據國家商務部辦公廳《關于開展2015年全國散裝水泥宣傳周活動的通知》精神，結合我區實際，下發了《關于全區開展2015年散裝水泥宣傳周活動的通知》(內散字[2015]6號)?；顒又黝}是“大力發展散裝水泥，推進生態文明建設，打造祖國北方綠色生態保護屏障”。這個宣傳主題，經自治區經信委領導簽批并會同自治區通信管理局，借助電信、移動、聯通三大通訊平臺，于6月21日至27日以短信的形式在全區各地進行公益宣傳，這是全區散裝水泥發展史上規模最大、范圍最廣、覆蓋人群最多的一次宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍。 四、答復自治區人大代表的提案建議 為推動《內蒙古自治區促進散裝水泥發展條例》的盡快出臺，今年初自治區第十二屆人民代表大會第三次代表會議上，通過與自治區人大提案委員會協調，成功把“關于盡快制定《內蒙古自治區促進散裝水泥發展條例》的提案草案”通過自治區人大代表，提交到自治區人大提案委員會。按照自治區人大提案委員會人大代表提案建議的答復程序要求，我辦會同自治區經信委原材料工業處、自治區法制辦立法處完成了該提案建議的答復工作。 五、為了加快《內蒙古自治區促進散裝水泥發展條例》的立法進程，我們采取了多管齊下的辦法，一是通過自治區人大代表的提案建議，充分引導自治區法制辦的重視，加快立法進程。二是積極與自治區法制辦匯報溝通，自治區法制辦立法處原則同意《內蒙古自治區促進散裝水泥發展條例》列入2016年立法計劃。三是積極向自治區人大立法委匯報，通過溝通協調，自治區人大立法委原則同意《內蒙古自治區促進散裝水泥發展條例》列入2016年人大立法調研計劃。按照自治區法制辦的工作安排，今年10月中旬前要求把兩個“條例”的草案稿及起草說明材料一同提交立法處。 六、加強預拌砂漿備案管理 經自治區法制辦規范性文件審查監督處審核，以自治區經信委名義制定出臺了《內蒙古自治區促進預拌砂漿生產企業發展辦法》。該文件及時彌補了我區政策缺位，切實加快了推進散裝水泥工作。按照《內蒙古自治區促進預拌砂漿生產企業發展辦法》的規定，各盟市散裝水泥辦要切實做好預拌砂漿生產企業的備案登記工作，盡快規劃和制定預拌砂漿企業的產業布局，避免像預拌混凝土企業一哄而上、無序競爭的局面再次發生。下一步要會同自治區住建廳規劃好2017年1月1日起全區禁止現場攪拌砂漿的前期工作。 七、自治區經信委《關于印發全區散裝水泥和墻材革新的工作要點》(內經信辦字[2015]13 1號)，是經濟新常態下指導全區散裝水泥工作的綱領性文件，該文件提綱挈領，重點突出，使今后的工作有的放矢。 八、依據國務院公布的征費清單目錄，自治區經信委、財政廳《關于印發加強散裝水泥和新型墻體材料專項基金征管工作的通知》(內經信辦字[2015]145號)，這是目前全國唯一的行政主管部門與財政部門專門就“兩金”征管工作下發的重要文件，充分體現了自治區經信委、財政廳對我們工作的大力支持。 在國家減輕企業負擔，減少行政事業性收費力度如此之大的背景下， “兩金”仍能保留，足以說明國務院和自治區政府對散裝水泥和墻材革新工作的重視。按照自治區經信委、財政廳下發的《關于印發加強散裝水泥和新型墻體材料專項基金征管工作的通知》(內經信辦字[2015]145號)要求，我辦轉發了《內蒙古自治區經濟和信息化委員會自治區財政廳(關于印發加強散裝水泥和新型墻體材料專項基金征管工作的通知)的通知》，并設計了全區統一的散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金“十二·五”期間征收、使用和管理的自查表，要求各盟市、各有關企業嚴格按照自治區經信委和財政廳的要求，認真做好自查工作。 十、加強“兩金”自治區級的征繳工作 依據自治區經信委、財政廳內經信辦字[2015]145號文件要求，今年開展了散裝水泥專項資金自治區級統籌10%和新型墻材專項基金自治區級統籌20%的征收工作，收到了預期的效果，截止7月底，人庫資金1800多萬元。 十一、做好“兩金”的投放工作 國家和自治區保留“兩金”，將“兩金”列入清單制度，是為了通過“兩金”的征收和使用來推動、促進和引導散裝水泥和新型墻材的發展。所以，我們既要征收好，更要按照國家和自治區相關政策的要求使用好、投放好“兩金”，讓“兩金”起到四兩撥千斤的作用。近期根據新的預算法，自治區經信委、財政廳聯合下發“兩金”投放管理辦法，切實做好明年投放“兩金”的準備工作。 十二、做好“兩金”監督檢查 按照自治區經信委、財政廳下發的《關于印發加強散裝水泥和新型墻體材料專項基金征管工作的通知》(內經信辦字[2015]145號)要求，11月份以后，根據各盟市和有關企業“兩金”征收、使用和繳納情況的自查表，會同自治區財政、審計部門進行專項基金的全面監督檢查。要建立健全“兩金’’征管工作中重要崗位和重要環節的風險防范機制，切實把“兩金”收好管好用好。要建立督查監管機制，及時發現和解決存在的問題，杜絕腐敗現象的發生。 十三、做好農村牧區發散工作 為加快推進農村牧區散裝水泥應用，尋找散裝水泥進入農村牧區的契合點和切人點，借國家新農村發展戰略的實施和自治區推進“十個全覆蓋”契機，下發了《關于做好自治區“十個全覆蓋”工程散裝水泥推廣應用工作的通知》(內散字[2015]8號)，要求各盟市抓住自治區“十個全覆蓋”工作的契機，大力培植農村牧區散裝水泥的增長點，讓散裝水泥惠及農村牧區，服務“十個全覆蓋”工程， 十四、加強業務知識和執法水平的培訓 我們已步人依法治國、依法行政的時代，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的技術標準和業務知識在不斷更新發展，與行業相關的政策法規也在不斷調整完善，要求我們工作人員的業務知識、執法水平不斷提高。我們全行業要像習近平總書記在全國第四批干部學習培訓教材作序時強調的那樣，“要有本領不夠的危機感”。今年十二月初我們要舉辦全區散裝水泥業務執法培訓班，邀請有關學者教授講課，提高全行業工作人員的本領和素質。 十五、完成了兩個協會的移交工作 按照國家有關政策要求，我們把散裝水泥和預拌混凝土協會、新型墻材協會做了移交。要求兩個協會充分發揮橋梁和紐帶作用，反映行業的意愿和訴求、規范行業的行為、建立行業的誠信機制，引導行業在遵循市場規律的條件下健康有序地發展。 |
