自2012年5月江西省新余市人民政府發布《關于我市中心城區內禁止現場攪拌砂漿的通告》以來，新余市散裝辦集中人力、物力、財力，傾注大量的時間、精力，開展多形式、多層次的砂漿宣傳和執法等工作。敢于在推廣預拌砂漿的難點、重點問題上求突破，積極推廣應用預拌砂漿。目前，新余市中心城區的預拌砂漿推廣應用工作已全面展開，預拌砂漿推廣應用工作成效明顯。截止到2012年11月底，全市推廣應用預拌砂漿6.21萬噸。預拌砂漿使用量保持逐月增長的態勢，使用預拌砂漿的建筑工程越來越多，預拌砂漿推廣工作從此駛上快車道，有力地推進了新余市散裝水泥工作發展。
政策先行，推動預拌砂漿行業快速發展
近年來，新余市預拌砂漿推廣應用得到了該市市委、市政府的大力支持，市政府相繼出臺了《新余市預拌砂漿管理辦法》（余府發〔2010〕36號）和《新余市預拌砂漿推廣應用方案》（余府辦字〔2012〕48號）。2012年6月14日，新余市工信委、市住建委，聯合下發了《關于做好全市預拌砂漿推廣應用有關工作的通知》的“禁現”文件。文件進一步明確了有關部門的職責，把預拌砂漿的推廣應用工作納入到工程造價、設計、招投標、施工、監理等環節。此外，文件還明確了相關獎懲措施，對預拌砂漿發展做出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵；對未按規定使用預拌砂漿的工程，擅自在現場攪拌砂漿的，有關部門根據規定將按每立方米砂漿處以100元罰款，并責令其相關工序停止施工、限期改正，拒不改正的，對其工程不予備案，并對相關責任單位按規定給予處罰。
新余市相關政策的出臺，為預拌砂漿發展提供了堅強的法規支撐。自此，新余市散裝辦以城區全面“禁現”為目標，以推廣應用預拌砂漿為重點，加大政策推動力度，進一步完善各項配套措施，努力營造預拌砂漿良好的發展環境，極力為城區“禁現”工作保駕護航。
宣傳造勢，營造推廣應用預拌砂漿濃厚氛圍
為了切實推廣應用預拌砂漿，新余市散裝辦堅持以宣傳工作為切入點，結合全國散裝水泥宣傳周活動，加大預拌砂漿的宣傳工作力度，有計劃地通過電視臺、報刊、廣播、互聯網等媒體，積極組織開展形式多樣的預拌砂漿宣傳工作。一是用一個月時間，在新余電視臺黃金時間段，專題宣傳預拌砂漿的優越性并播放“禁現”通告；二是用一個月時間，利用兩輛預拌砂漿專用宣傳車，在新余市的大街小巷，不間斷地進行公益性宣傳；三是制作了4萬份預拌砂漿宣傳單，在人口密集地向廣大市民發放；四是制作了1.6萬份宣傳冊，向全市施工工地和有關單位派發。五是在全市施工工地現場懸掛禁止預拌砂漿宣傳條幅等。2012年10月，新余市散裝辦再次在新余電視臺，制作播放了多期預拌砂漿工作專題節目，重點宣傳預拌砂漿生產工藝、使用效果和推廣應用的重要意義。這些宣傳活動為新余市預拌砂漿的推廣應用起到了積極作用，營造了良好的散預事業發展氛圍。
資金引導，培育和扶持預拌砂漿生產企業發展壯大
一是在資金加大資金扶持上發力。新余市從2009年7月1日起被國家列為第三批砂漿“禁現”城市（江西共有4個城市列為砂漿“禁現”的城市，南昌是第二批，新余、贛州、九江是第三批）。早在2008年，新余市散裝辦就將散裝水泥專項資金政策向預拌砂漿行業傾斜，積極引導企業投資預拌砂漿。對投資及使用預拌砂漿的企業，在政策、資金、技術上給予引導、支持、扶持，充分發揮散裝水泥專項資金引導作用，不斷加大資金投入，積極支持預拌砂漿企業申請市級和省級散裝水泥專項資金。近年來，市散裝辦先后為符合資格條件的企業，申請撥付省、市兩級散裝水泥專項資金200余萬元，引導社會資本超過1.2億元。目前，新余市已批建預拌砂漿生產企業4家，建成投產3家，擁有干粉砂漿運輸車6輛，干粉砂漿背罐車11輛，干粉砂漿移動筒倉182個，年產能達95萬噸，完全能夠滿足城市建設的需求。
二是在制定預拌砂漿價格體系上助力。新余市散裝辦積極組織市財政、住建、物價等相關部門負責人，以及相關企業和會計師事務所聯合對預拌砂漿的成本價格進行測算。制定科學合理的預拌砂漿價格，及時發布預拌砂漿信息指導價，引導市場主體在確保質量的前提下追求效益。這既可實現供需方的雙贏目標，也確保了預拌砂漿這一新興產業的健康持續發展。
三是在幫扶生產上給力。新余市散裝辦經常深入預拌砂漿生產企業，了解掌握企業的生產供應能力，產品質量情況。在增強服務意識，切實幫助企業解決實際問題的基礎上，繼續從技術上加大對預拌砂漿行業的扶持力度。
執法保障，新余市預拌砂漿應用比例大幅提高
盡管使用預拌砂漿具有節約資源、保護環境、提高建筑工程質量等許多益處，然而，仍有一些房產開發商、建設施工單位不支持，不配合，只考慮自身的經濟利益，而忽視了使用預拌砂漿產生的大量社會效益。2012年7月砂漿“禁現”以來，新余市仍有小部分建設工程觀望氣氛比較濃，并于各種借口和理由拒絕使用預拌砂漿。如果這種形勢不扭轉，必定會造成極不好的影響，將會嚴重阻礙預拌砂漿的推廣。鑒于此情況的嚴重性，新余市散裝辦加大工程現場督導和執法力度，始終堅持嚴肅執法、公正執法、文明執法，使預拌砂漿依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道，有效地促進了預拌砂漿推廣應用工作的開展。
預拌砂漿的執法工作就全國而言，尚屬于起步階段，沒有經驗可借鑒。新余市散裝辦努力加強學習、積極探索、認真履職、大膽工作，不斷加大對生產企業和建筑工地的監督檢查，嚴格執法，對損害環境的行為堅決制止，對違反法規現場攪拌而又拒不整改的單位采取強硬手段，堅決予以處罰，創造性地開展預拌砂漿執法工作，取得了較好的成績。2012年7月份以來，執法人員下達工地工程現場執法檢查達496人次，對符合推廣應用預拌砂漿的項目送達《禁止現場攪拌砂漿通知書》 46份，回復《關于施工現場攪拌砂漿的回復通知》21份，約談了23個工地的建筑開發商、施工單位、監理單位，建設工程現場執法取證46份，立案兩起，下達責任整改通知書兩份，下達行政處罰事先告知書兩份，下達聽證通知書1份。
開展推廣應用預拌砂漿執法以來，新余市散裝辦始終堅持圍繞促進節能減排，推進低碳經濟發展的主線不動搖。把推廣應用預拌砂漿執法和抓好資源綜合利用工作有機地結合起來，多層次、大視角地看待工作中遇到的情況，全方位地解決遇到的問題。工作中新余市散裝辦注重把推廣應用預拌砂漿單項執法工作逐步串聯起來，不簡單的為執法而執法，力求在執法過程中解決發展預拌砂漿發展過程中深層次矛盾，促進散裝水泥工作又好又快的發展。
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