記者：實施城市“禁現”，使用預拌砂漿的政策依據是什么？ 孫夢元：2004年，商務部、建設部、公安部等七部委《關于進一步推廣預拌混凝土使用和限期禁止在城市城區現場攪拌砂漿的通知》指出，預拌混凝土和預拌砂漿作為節能、環保的新型建筑材料，在節約資源、保護環境、提高資源綜合利用效率方面有著重要的作用。各地要采取措施鼓勵發展預拌砂漿。 2007年國家六部局頒布的《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》將青島市納入限期實施城市“禁現”范圍。 2009年青島市人民政府頒布 《預拌砂漿生產和使用管理辦法》對我市實施城市 “禁現”，使用拌砂漿工作制定了具體措施。 2010年底，省政府頒布第 219號令明確要求加快實施城市“禁現”，使用預拌砂漿工作。 記者：使用預拌砂漿的好處有哪些？ 孫夢元：預拌砂漿是一種新型的環保、節能建筑材料，與傳統的現場攪拌砂漿相比，有6大優勢 （一）提高質量：禁止現場攪拌砂漿，把現場攪拌砂漿變成工廠化生產的預拌砂漿，在生產流程中嚴格選材、合理配比、準確計量，尤其是采用了稠化粉、纖維素作為砂漿的保水增稠、抗裂材料，使得砂漿的粘結強度、耐久性和抗裂性顯著提高，保證了建設工程質量，有利于新技術進一步推廣應用。 （二）品種豐富：預拌砂漿一次供貨量大，特別適用于常用砌筑、抹面和地面處理等。靈活性強，可根據用戶不同的需求生產出具有防水、保溫、隔熱、防火、裝飾等性能的特種砂漿，滿足不同的施工工藝和設計需求。 （三）綠色環保：減少施工現場粉塵，降低施工污染，是綠色環保建筑材料，利于健康居住。 （四）文明施工：在施工中使用預拌砂漿，不需要水泥、砂石的運輸，也不需要原材料堆放場地、專用干燥設備和包裝設備，施工場地占用小，噪音小、粉塵排放量小，減少了對周邊環境的污染，有利于文明施工。 （五）提高工效：預拌砂漿適合采用機械化施工，可以大大提高工效，同時提高工程質量，且可大量節省后期的維修費用。即使是人工施工，由于預拌砂漿質量穩定，使用方便，提高工效一倍以上。 （六）節能降耗：在工程建設中，造成材料浪費主要是砂石、水泥運輸中的遺漏，現場攪拌時的揚塵和損耗等。預拌砂漿是機械化施工，不存在水泥、砂石遺漏，也沒有現場攪拌損耗，浪費大大減少。 記者：實施城市“禁現”使用預拌砂漿有什么現實意義？ 孫夢元：推廣應用預拌砂漿對降低資源消耗，減少環境污染，提高工程質量，提高建筑業現代化施工水平都有著十分現實的意義。 其一，若青島市年使用預拌砂漿以300萬噸計，則每年可節省紙袋 4050噸、折合木材 22500立方米、節約水資源112.5萬噸、煤炭5850噸、燒堿1650噸、減少破包造成的損耗33750噸、節省包裝費1500萬元。 其二，預拌砂漿的推廣，可大大降低施工現場粉塵和噪音，提高城市空氣質量，有利于文明城市的創建。據統計調查分析,施工揚塵占城區粉塵排放量的22%,其中現場使用水泥、砂、石的粉塵排放量占施工揚塵總量的35%。按我市城區 3000余萬平方米在建工程估算，每年造成揚塵近9000噸，禁止現場攪拌水泥砂漿，將大大減少城市粉塵污染，改善大氣環境。 其三，預拌砂漿生產保證科學的配比，先進的生產工藝，嚴格的檢測程序，可以最大限度地避免傳統砂漿現場計量不準確等原因造成的開裂、空鼓、脫落、滲漏，地面起粉起砂、工程返修率高等質量問題。 記者：使用預拌砂漿能給施工、建設單位帶來什么好處？ 孫夢元：對施工單位而言，與現場攪拌砂漿相比，預拌砂漿可以免去施工企業原材料采購、運輸、堆放、加工，實驗室配比測試、現場攪拌生產及質量控制等一系列過程，降低企業的運營成本。購買預拌砂漿，只需提前向生產單位訂貨，由生產單位負責運送預拌砂漿。施工經驗表明，傳統的現場攪拌砂漿每人每天抹灰量30平方米，而預拌砂漿的機械施工每人每天抹灰量可達100平方米，效率提高。我市以及全國很多城市都做了科學的實踐測算，建設工程使用預拌砂漿，簡單地計算預拌砂漿單位成本似乎要高于現場攪拌砂漿成本，但從節約人工成本、材料成本，特別是質量維護成本等綜合成本測算，使用預拌砂漿成本要低于原始砂漿成本。 對建設單位而言，預拌砂漿能夠縮短工期，還能降低建設成本。在保證施工質量的前提下，預拌砂漿的施工厚度比現場攪拌砂漿小，一是可以減少砂漿用量，減輕建筑自重，二可增加使用面積（0.5%-1%），從而降低單位面積建設投資成本。由于預拌砂漿是工廠化生產，質量有保證，可以降低返工率，延長構筑物使用年限。 記者：我市預拌砂漿市場供應情況怎樣？產業發展的目標是什么？ 孫夢元：經過 2年多的發展，我市現有專業預拌砂漿生產企業 18家，專業運輸車輛近 30部以及大量移動筒倉，年產能已經達到 400余萬噸，預計年產值在10億元左右，一個新興的產業雛形已經建立，可完全保證我市先期七區實施城市“禁現”使用預拌砂漿的市場需求。市政府《通告》要求建立行業監管機制，引導產業健康發展。省政府主管部門對產業發展已經初步制定了措施和制度，我市的基本思路，實行總量控制，建立行業準入機制，避免重復建設和資源浪費。 記者：對違反《通告》的建設行為有哪些處罰？ 孫夢元：市政府《通告》規定，違反本通告，建設單位在禁止現場攪拌砂漿區域內現場攪拌砂漿的，由城鄉建設、城管執法、市政公用、環保等行政主管部門按職責分工責令改正，并依法予以處罰。建設行政主管部門將依據省政府令規定，違規現場攪拌砂漿的，將處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并計入企業信譽不良記錄。
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