本報訊 (記者 宋 鈞) 治理工地揚塵，改善大氣環境，已不是單純的經濟和環保問題，而是事關民生的重大政治問題。我市大氣污染防治攻堅戰打響，建筑工地揚塵治理作為其中一項重要內容，市建設局相關部門出臺了有關文件，規范了工地圍擋、裸土覆蓋、進出車輛沖洗、道路硬化以及監控設備安裝等一系列標準，進一步加強了建筑工程施工現場揚塵管理監管力度，并對一批不達標建筑工地進行停工整改，通過“組合拳”有效遏制了工地揚塵對大氣環境的污染。 施工現場道路是否硬化成為建筑工地管理驗收的首個硬指標。日前，記者隨市建設工程安全生產監督管理站(安監站)的工作人員檢查工地現場揚塵管理，“圍擋內通行道路是否硬化是最顯而易見的，這家工地就不符合要求”，安監站工作人員手中拿著一張考核表，首先在“施工現場主要道路及場地是否按要求進行硬化”欄里填寫了“零分”。“按照要求，這家工地將停工整改。” 今年以來，我市進一步加強了對建筑工地揚塵治理，根據中央和省新的要求，從原來的六條標準完善提升到了十條，并將其列入考核檢查內容，在檢查過程中現場打分，其內容包括：施工現場圍擋、大門設置情況；自動化沖洗設施情況；是否安裝施工現場揚塵遠程監控系統；施工現場材料堆放、土方覆蓋、場地綠化情況；施工現場主要道路、出入口及場地等是否按要求進行硬化；施工現場建筑垃圾堆放及清運情況；拆除施工現場是否按要求灑水降塵；施工現場清掃、灑水情況；施工現場是否按要求使用預拌混凝土和預拌砂漿；建筑工程主體外側是否按要求采用密目網進行封閉。 “這10條標準擊中了工地揚塵污染的要害，為工地揚塵污染治理提供了保障，也是我市大氣污染防治攻堅戰的一項重要內容。”石家莊市建設工程安全生產監督管理站站長王志來表示，“我市將嚴格按十條標準管理企業，三條以下不達標的限期整改，三條以上不達標的停工整改。”按照規定，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，記入誠信檔案，并取消其評先評優資格；施工企業拒不整改或當年兩次因揚塵污染受到行政處罰的，暫停其六個月投標資格，情節特別嚴重的，依法暫扣安全生產許可證，外地企業清除出我市建筑市場。 經過一段時間的工地揚塵管理整改，許多工地的管理標準提升了，施工人員的防塵認識得到了提高，工地硬件設施進一步規范了，一些不達標項目經復查合格后正在陸續開工。日前，一臺可以將水噴射出百米遠，并形成霧狀的環保除塵噴霧機在北宋舊村改造項目現場首次亮相，這種設備可以320度旋轉，仰角噴射高度可達50度，能將水和粉塵結合快速沉降到地面，可以有效治理空中無組織粉塵排放。“工地揚塵治理將不會放松，標準還會越來越嚴格，我市還將逐步引進一些降塵、車輛沖洗的新設備，從而進一步提高建筑工地揚塵管理水平。”安監站的工作人員說。 據了解，為了做好全市建設工地揚塵治理工作，我市成立6個專項督導組和一個考核組，加強對各縣(市)區施工現場揚塵治理工作的督導、考核工作。工作考核采取職責履行考核(40%)和施工現場考核(60%)相結合的方式，實行百分制、月考評、季公布。即每月進行一次考核，取三個月綜合平均得分值，每季度進行一次排名公布。一年內兩次排名最后的，由紀檢監察部門誡勉談話，并據相關規定實施問責。此外，還定期舉辦培訓班，提高監督管理人員的執法能力與業務素質；在普法教育方面也進行了加強，提高工程參建各方主體，尤其是農民工的揚塵治理意識和揚塵治理技能，從根源上控制和減少揚塵污染。 “導致建筑工地揚塵的因素很多，不能把目光和重點單純盯在開槽基坑。”王志來表示，開槽基坑要拉運渣土，是揚塵比較集中的階段，但建筑工地從開工到結束，整個過程都會有揚塵，要監管工地施工的全過程。這也正是我市建筑工地揚塵管控任重而道遠的所在，治理工地揚塵不是突擊性的任務，而是一項經常性的工作。目前，市內各區已成立了由副區長任組長的建設工程施工現場揚塵污染防治工作組織機構，實施“網格化”管理，從政府職能部分著手，簽訂防治揚塵污染承諾書，還建立起了施工現場揚塵污染應急保障體系，通過一系列“組合拳”堅決遏制工地揚塵污染。 在市委、市政府的大力支持下，督導小組和各區政府對市區內全部592個建筑工地進行了揚塵綜合整治，不達標的一律停工整改。目前市區內施工現場已全部按照要求完善圍擋設施，備案工程全部安裝攝像監控，施工道路全部硬化，加工場地硬化率達90%以上，100%完成土方及垃圾覆蓋，現場混凝土、砂漿攪拌設備全部拆除，100%設置了自動化洗車設備，全方位沖洗設施正在逐步推廣。經過整治，截至記者發稿時，186個工程項目通過驗收，達標復工，施工現場揚塵污染得到初步遏制。 為嚴格落實生態環境建設，進一步控制建設工程施工現場揚塵污染，不斷改善環境空氣質量，按照省建設廳、市委、市政府工作部署，結合我市建設工程揚塵污染防治工作實際，石家莊市建設局迅速行動，制定、實施了一系列防治施工現場揚塵污染標準和措施，并加強對市內五區、四組團縣(市)及高新技術開發區、正定新區施工現場揚塵治理工作的督導和考核，使建設工地揚塵治理取得初步成效。 三級預警 嚴控揚塵污染 日前，我市出臺了《石家莊市建設領域重污染天氣應急預案》，將以施工現場揚塵污染治理為重點，建立施工現場揚塵污染應急保障體系，應對持續重污染天氣。 我市范圍內全部在建房屋建筑工程、市政基礎設施工程、建筑物、構筑物拆除工程，將根據三級預警級別，啟動相應的應急措施。 Ⅲ級污染預警 Ⅲ級污染預警(黃色)：經預測，我市將發生連續三天200<全市平均AQI指數≤300，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預警等級，空氣質量為重度污染或以上級別。 措施：有關縣(市)、區政府(管委會)負責，檢查督導建筑施工單位，加強施工揚塵控制，加大施工工地灑水降塵頻次，至少每4小時灑水1次，每天至少灑水6次，全天保持裸露地面濕潤，不能因刮風、上料、運輸等原因產生揚塵污染。停止所有在建施工工地的土方、拆除作業。 Ⅱ級污染預警 Ⅱ級污染預警(橙色)：經預測，我市將發生連續三天300<全市平均AQI指數<500，空氣質量為嚴重污染。 在落實Ⅲ級預警的基礎上，采取如下措施： 有關縣(市)、區政府(管委會)負責，檢查督導建筑施工單位，增加工地灑水抑塵頻次，至少每3小時灑水1次，每天至少灑水8次，除重大民生搶險工程外，全市所有在建施工工地一律停止施工。 Ⅰ級污染預警 Ⅰ級污染預警(紅色)：經預測，我市將發生一天以上平均AQI指數≥500，空氣質量為極嚴重污染。 在落實Ⅱ、Ⅲ級污染預警基礎上，采取如下應急措施： 有關縣(市)、區政府(管委會)負責，檢查督導建筑施工單位，增加工地灑水抑塵頻次，至少每2小時灑水1次，每天至少灑水12次。 高標準要求 現場勘驗 對標學習 為省會建設工地揚塵治理保駕護航 本報訊 (尹彥兵) 今年以來，市建設工程安全生產監督管理站嚴格落實責任，對施工單位的揚塵污染管理進行高標準要求，進一步完善了督導考核機制，有效地緩解了我市建設工地揚塵污染。目前，全方位自動化沖洗設施已全面推廣，已經建立起的建設工程施工現場遠程監控系統處于全國領先地位，還對標學習了蘭州、西安、北京等市的建設工程揚塵治理情況的經驗，將為省會建設工地揚塵治理保駕護航。 制定標準 有章可循 依據我市施工現場實際并借鑒北京市、蘭州市的標準制定出臺的《石家莊市建設工程施工現場揚塵管理標準(試行)》，對施工現場圍擋標準、道路硬化標準、自動化沖洗設施標準、安裝遠程監控系統標準、材料堆放、土方覆蓋、綠化標準、垃圾清運標準、現場保潔及灑水標準、拆除工程降塵標準、禁止現場攪拌混凝土和砂漿、禁止熔燒瀝青等有毒有害物質以及四級以上風力禁止土方和拆除作業做出了明確和詳細規定。 摸清底數 落實責任 由各區負責對轄區所有工地進行排查和登記造冊，市建設局進行匯總，摸清工程底數，建立施工工地臺賬，對施工工地實行網格化管理，明確了各工地包干領導和責任人。編制完成了《石家莊市市區建設工程揚塵污染防治及網格化管理工作手冊》，手冊收集了市建設局揚塵治理組織機構、督導方案、管理標準、揚塵污染治理實施方案、預警應急方案、建設工地責任分工臺賬等內容，手冊做到管理人員和督導人員人手一冊，明確責任，方便了工作的深入開展。 建立機制 嚴格督導 成立了由市政府黨組成員、建設局相關負責人掛帥的建設工程施工現場揚塵治理督導檢查工作領導機構，下設六個督導組和一個檢查組，縣處級干部任組長，成員由局中層和安監站執法人員擔任，對市內五區、四組團縣(市)及高新區、正定新區揚塵治理工作每天進行督導考核，要求各縣(市)區督促建設單位和施工單位按照《石家莊市建設工程施工現場揚塵管理標準(試行)》對工地進行整改，同時深入工地明察暗訪，發現問題通知轄區政府對工地立即停工。 嚴格考核 鞭策后進 充分發揮建設信用考核體系的作用，鐵腕管理企業。把揚塵防治工作納入建筑市場主體信用考核體系，嚴格按照《石家莊市建設工程施工現場揚塵管理標準(試行)》管理工地，對管理標準落實不到位的一律頂格處罰，并視情節采取暫扣安全生產許可證、停止招投標資格、降低資質等級、直至清除出石家莊建筑市場等措施。 加強培訓 提升執法水平 結合各部門工作人員工作性質、業務素質、執法能力等實際差別，結合工程項目施工特點、揚塵管理標準、監管職責、行政處罰程序等內容實施培訓，并通過現場觀摩、經驗交流等形式，提高執法人員的綜合能力和執法水平。 全面推廣全方位自動化沖洗設施 要求施工現場出入口必須設置自動化沖洗設施，對駛出施工現場的機動車輛頂部、槽幫、底盤和車輪進行全方位沖洗，車輛干凈后方可上路行駛。 遠程監控 科技領先 我市建立了建設工程施工現場遠程監控系統，利用3G網絡技術，規模已覆蓋我市所有施工現場，在全國處于領先地位，進一步增強施工現場揚塵治理的可控性。 現場勘驗 竣工驗收 為了確保工程參建各方主體揚塵治理責任落實到位，市政府下發了關于施工現場開工前勘驗、竣工后綜合評定的相關文件，明確了現場勘驗及綜合評定的執法依據。文件中明確指出：凡是沒有現場勘驗的工程一律不得辦理安全備案手續，凡是沒有進行竣工驗收及綜合評定的工程，一律不得辦理竣工備案。通過進口準入及出口監控，實現了揚塵治理過程的閉合管理，有效促進了揚塵管理標準的實施。 對標學習 取長補短 按照石家莊市建設局工作安排，對蘭州、西安、北京市建設工程揚塵治理情況進行了實地考察，學習、借鑒和推廣其他省市的先進經驗做法：在土方開挖階段推廣使用滾軸式洗輪機，申報市級文明工地的必須使用；工地由開工到竣工實行環保認證，使用可拆卸的圍擋(目前我市推廣使用鋼質圍擋與其做法一致)；取締現場攪拌砂漿，到年底全部工地禁止使用袋裝水泥(目前我市施工現場砂漿攪拌機已全部拆除，與其進度一致)。 |
